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| 佛山市新建建筑全部執(zhí)行“綠色標準” |
| （時間:2016-4-19 9:51:13） |
記者昨日獲悉，市住建管理局組織起草的《佛山市綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）正向社會征求意見。意見稿指出，截至2015年10月，全市累計建成綠色建筑項目73個，總建筑面積896萬平方米。意見稿提出，“十三五”期間，每年綠色建筑發(fā)展目標520萬平方米，五年共計建設(shè)綠色建筑發(fā)展目標2604萬平方米。根據(jù)規(guī)劃，2016年佛山市新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準的建筑面積比例提高到不低于90%；爭取到2020年，綠色建筑占全市城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達60%以上。
佛山綠色建筑發(fā)展四個時期
2014年～2016年：近期推進-示范帶動
綠色建筑的工作重點在新城區(qū)、財政投資、國有資金占主導、大型公建等新建示范項目上。
2016年～2017年：中期推進-重點發(fā)展
綠色建筑的工作重點發(fā)展新城區(qū)，通過新城區(qū)的帶動，新城區(qū)高星級綠色建筑布局構(gòu)架基本形成框架。
2018年～2020年：遠期推進-全面發(fā)展
綠色建筑的工作重點全面發(fā)展中心城區(qū)，在中心和副中心重點發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面形成綠色建筑布局框架。
2020年以后：遠景推進-完善提升
佛山市綠色建筑的另一個重要目標，是實現(xiàn)綠色工業(yè)建筑。從2016年的中期開始，在初步建立的工業(yè)區(qū)內(nèi)，選取3～5個工業(yè)項目，進行綠色工業(yè)建筑的試點，并將成功的經(jīng)驗在之后建立的工業(yè)項目中推廣。在2030年前，所有建設(shè)和批復的工業(yè)建筑，應達到20%以上的綠色認證比例。
目標：從“綠色建筑”到“綠色城市”
意見稿指出，廣東省政府2013年11月發(fā)布了《廣東省綠色建筑行動實施方案》，從2017年1月1日起，全省新建保障房全部執(zhí)行綠色建筑標準，到2020年年底，綠色建筑占全省新建建筑比重達到30%以上。
本次佛山市綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃期限為2016至2020年。意見稿稱，佛山市以打造“綠色建筑之城”、“建設(shè)低碳城市”為核心戰(zhàn)略，大力推進建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑實踐，建成一系列從綠色建筑單體到綠色園區(qū)再到綠色城市的示范項目，推動城市建設(shè)發(fā)展在全國率先轉(zhuǎn)型，綠色建筑呈跨越式發(fā)展態(tài)勢。
現(xiàn)狀：已新建綠色建筑約896萬平方米
早在2012年7月4日，為推動佛山市低碳綠色建設(shè)，推動綠色建筑的普及推廣，佛山市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推廣綠色建筑的意見》，并把佛山新城、禪城智慧新城、南海千燈湖金融高新區(qū)、高明西江新城以及三水新城五個城市發(fā)展新區(qū)納入綠色建筑重點實施范圍。
“十二五”期間，佛山市綠色建筑完成新建綠色建筑約896萬平方米。截至2015年10月，累計通過綠色建筑評價標識認證的項目73個，總建筑面積896萬平方米，公共綠色建筑項目42個，建筑面積331.598萬平方米；居住綠色建筑項目30個，建筑面積502.558萬平方米，綠色工業(yè)建筑項目數(shù)量1個，建筑面積61.56萬平方米。
在佛山73個綠色建筑項目中，各類項目中數(shù)量比例分別為居住建筑占41%、公共建筑占58%、工業(yè)建筑占1%，項目建設(shè)面積比例分別為居住建筑占56%、公共建筑占37%、工業(yè)建筑占7%。從居住類和公共類綠色建筑從數(shù)量比例上看，公共建筑高于居住建筑，可從面積比例發(fā)現(xiàn)居住建筑反而高于公共建筑。
意見稿稱，綠色工業(yè)建筑自2012年以來，只有南海區(qū)有一個項目，雖然單項建筑面積占到總建筑面積的7%，綠色工業(yè)建筑的發(fā)展還是相對緩慢，但佛山市有著很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，未來綠色工業(yè)建筑的發(fā)展?jié)摿艽蟆?nbsp;
問題：有利于綠色建筑的法規(guī)體系缺失
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南海區(qū)綠色建筑項目發(fā)展居首位，居住、公共和工業(yè)綠色建筑相對比例發(fā)展較為均衡。佛山新城、禪城區(qū)、順德區(qū)等的綠色建筑發(fā)展也相對穩(wěn)定，高明區(qū)、三水區(qū)兩個區(qū)發(fā)展緩慢，五個地方的工業(yè)綠色建筑發(fā)展相對薄弱。
意見稿指出，目前全市綠色建筑還存在一些問題。比如建筑節(jié)能能力建設(shè)依然不足，部分城區(qū)對綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等專項工作缺乏專門機構(gòu)及人員進行管理，工作進度、質(zhì)量等無法得到有效保障；部分地方資金投入不夠，對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展方面投入，普遍不足，為各項工作的有序開展帶來較大困難。
與此同時，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準仍有不到位情況，部分城區(qū)對建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范性及精細度不夠，一些審圖機構(gòu)，對建筑節(jié)能方面的把關(guān)不嚴。在施工現(xiàn)場，隨意變更節(jié)能設(shè)計、偷工減料的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
此外，佛山市在制度的執(zhí)行層面，有利于綠色建筑發(fā)展的法規(guī)體系缺失。目前來看，有利于佛山市綠色建筑發(fā)展的政策體系還沒有形成，無論是財政、稅收、行政金融等政策都沒有建成。
展望：新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準
統(tǒng)計顯示，佛山市自2012年以來綠色建筑項目已經(jīng)成為穩(wěn)步上升趨勢，2013年內(nèi)開始穩(wěn)步發(fā)展，建筑面積增長比例高于建筑數(shù)量，建筑面積逐步增多，呈可持續(xù)發(fā)展路線。
根據(jù)佛山市綠色建筑“十三五”規(guī)劃，全市新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，設(shè)計、施工階段綠色建筑執(zhí)行率100%，即新建建筑全部一星級。對于新建大型公共建筑和政府投資新建的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及其他公益性建筑全面執(zhí)行二星級標準，其他新建建筑二星級及以上綠色建筑達到50%以上。同時，大力推進綠色建筑、既有建筑綠色化改造、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，計劃在“十三五”期間，每年綠色建筑發(fā)展目標520萬平方米，五年共計建設(shè)綠色建筑發(fā)展目標2604萬平方米。
“十三五”期間，佛山綠色建筑將以單體綠色建筑向規(guī)模化綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)變，以規(guī)模化綠色建筑發(fā)展向區(qū)域化綠色生態(tài)城區(qū)轉(zhuǎn)變。2016年佛山市新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準的建筑面積比例提高到不低于90%；爭取到2020年，綠色建筑占全市城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達60%以上。
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