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| 【政策】0.2分電價補貼激勵電廠和除塵企業(yè) |
| （時間:2013-10-16 10:13:42） |
編者按
治理PM2.5污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量是當(dāng)前各級政府部門的頭等大事。在各種政策措施不斷推出的同時，技術(shù)保障同樣重要。
近年來，電除塵行業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，獲得許多成功的應(yīng)用經(jīng)驗，使燃煤電廠煙塵排放能夠滿足30mg/m3甚至更嚴格的煙塵排放要求，在煙塵控制及霧霾治理方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，電除塵行業(yè)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用取得哪些成績，還存在哪些問題？技術(shù)能否保證更清潔地用煤，實現(xiàn)燃煤電廠超低排放、減少燃煤污染？針對這些問題，本報記者專訪了除塵行業(yè)專家和龍頭企業(yè)負責(zé)人，大家共同探討，分析行業(yè)發(fā)展趨勢。
受訪嘉賓： 朱法華 國電環(huán)境保護研究院副院長
舒英鋼 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會電除塵委員會主任委員、菲達集團有限公司董事局主席
黃 煒 福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理
蒙 騮 電力行業(yè)電除塵資深專家
現(xiàn)在，火電廠很著急，環(huán)保企業(yè)很忙。距離2014年7月1日的達標限期僅剩不足9個月時間，火電機組能否如期完成改造？“現(xiàn)在，一些企業(yè)有錢都找不到人來施工，脫硝催化劑等產(chǎn)品甚至有錢也買不到。”國電環(huán)境保護研究院副院長朱法華說。
時間緊、任務(wù)重、投資大，是現(xiàn)在火電廠環(huán)保設(shè)施改造面臨的主要難題。8月底，國家發(fā)改委調(diào)整火電廠環(huán)保電價，這會對火電廠環(huán)保設(shè)施改造起到怎樣的作用？日前，記者就相關(guān)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人。
0.2分會帶來什么？
約有94%的機組需要進行除塵改造，0.2分可滿足大部分電廠除塵設(shè)施運行費用要求
要實現(xiàn)“十二五”污染物減排目標和滿足新的排放標準要求，需要進行除塵設(shè)備升級改造的燃煤機組規(guī)模到底有多大？
作為參與《火電廠大氣污染物排放標準》修訂的專家之一，朱法華告訴記者，根據(jù)當(dāng)時的測算，截至2011年底，約有94%的機組需要進行除塵改造，這還是按照機組規(guī)模進行計算的，由于眾多小電廠、小機組的存在，如果按照機組數(shù)量計算，比例可能更高。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會電除塵委員會主任委員、菲達集團有限公司董事局主席舒英鋼給出了更為具體的數(shù)字：根據(jù)對相關(guān)資料的統(tǒng)計和推算，截至今年4月，我國火電裝機容量達8.3億千瓦，但仍有約4億千瓦燃煤機組的除塵器需要進行升級改造，折算成600MW機組，數(shù)量約為700余臺套。
新標準實施后，火電企業(yè)面臨的環(huán)保改造不僅是除塵，還有脫硫、脫硝等方面。這對于經(jīng)濟效益不甚理想的電廠來說，資金壓力毋庸置疑。
8月底，《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》正式對外發(fā)布，提高脫硝電價補貼標準的同時，對采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價補償標準為0.2分/千瓦時。
脫硫電價曾對于推動火電機組脫硫改造發(fā)揮很大作用，如今，除塵也有了電價補貼。那么，這0.2分/千瓦時到底可以發(fā)揮多大的作用？
“不考慮初始投資、財務(wù)成本等方面的問題，0.2分/千瓦時的除塵電價能滿足絕大部分電廠的運行費用。機組規(guī)模越大，單位時間內(nèi)發(fā)電越多，得到的補貼也就越多。”朱法華告訴記者。
舒英鋼認為，“國家對燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)和運行減排設(shè)施所產(chǎn)生的費用給予電價補償，將充分調(diào)動燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的積極性，為發(fā)電企業(yè)除塵設(shè)備升級改造帶來了一場‘及時雨’。”
他算了一筆賬：以一臺600MW燃煤機組為例，年均發(fā)電負荷以75%計，年利用時間按7000小時計，則年發(fā)電總量為31.5億千瓦時，年除塵電價補償將達到630萬元。
福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒接受記者采訪時表示，這一政策出臺的意義重大，有助于為減排建立可持續(xù)的保障機制，“這是對火電企業(yè)的實質(zhì)性激勵，讓真正減排的企業(yè)不吃虧。以前在除塵領(lǐng)域，超標排污會受到處罰，但達標排放是應(yīng)盡的義務(wù)。現(xiàn)在建立起了補償機制，有助于保證可持續(xù)的減排。”
作為國內(nèi)除塵領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的負責(zé)人，舒英鋼和黃煒都認為，這一措施在激勵電廠減排的同時，也將推動除塵行業(yè)的發(fā)展。舒英鋼認為，這一政策也將激勵除塵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動除塵企業(yè)進行新技術(shù)推廣的主動性和積極性。用黃煒的話說，現(xiàn)在減排有了利益機制，電力企業(yè)必將更加關(guān)注減排效果，從而“讓南郭先生沒有市場，促進環(huán)保企業(yè)規(guī)范發(fā)展”。
質(zhì)量能否得到保證？
時間緊、任務(wù)重，環(huán)保企業(yè)訂單處于飽和狀態(tài)，工程質(zhì)量面臨考驗
事實上，現(xiàn)行《火電廠大氣污染物排放標準》于2011年正式發(fā)布，在更早前就已經(jīng)公開征求意見，排放限值加嚴的趨勢早已明確。但是，很多火電廠的環(huán)保改造遲遲沒有開始。面對當(dāng)前時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，工程質(zhì)量是否能夠得到保證？畢竟，“十一五”期間脫硫工程密集上馬，出現(xiàn)許多問題，如何引以為戒？
“一張白紙好畫圖，現(xiàn)有機組改造某種程度上難度更大，因為需要拆除原有設(shè)施，還面臨現(xiàn)場條件更復(fù)雜、作業(yè)空間緊張等問題，而且北方的冬季幾乎無法施工。”黃煒告訴記者，由于機組自身條件不一樣，改造方案也沒有統(tǒng)一的模式，確定方案、設(shè)備制造、現(xiàn)場施工、調(diào)試等環(huán)環(huán)相扣，不能有一點閃失。“由于電廠需要停爐改造，業(yè)主對時間控制得很緊，所以工期壓力很大。”
朱法華擔(dān)心，目前的環(huán)保市場需求太大，企業(yè)滿負荷運行也難以滿足市場需求，有些火電廠為了完成改造任務(wù)可能隨便找人做，這就會導(dǎo)致質(zhì)量無法保證。
“我國的除塵技術(shù)可以滿足最新的《火電廠大氣污染物排放標準》要求。但如此龐大數(shù)量的除塵設(shè)備需要在一年時間內(nèi)全部升級改造完畢，而擁有強大的設(shè)計、制造及安裝能力的企業(yè)并不是很多，這將是最大的一個難點。”舒英鋼說。
越來越重視技術(shù)、質(zhì)量
環(huán)保設(shè)施不再只是擺設(shè)，業(yè)主更加關(guān)注實際減排效果
“與‘十一五’脫硫相比，情況還是會好一些。” 朱法華說，“脫硫是環(huán)保史上第一次真刀真槍的改造，最早大家都認為環(huán)保設(shè)施是‘大熊貓’，領(lǐng)導(dǎo)來看一看就行，平常不運行。現(xiàn)在，大家的環(huán)境意識都有了很大提高，都認識到環(huán)保工程建成后是要運轉(zhuǎn)的，工程質(zhì)量不會像當(dāng)初那么差。”
黃煒也持相同的觀點，“現(xiàn)在的用戶要求環(huán)保設(shè)施能夠持續(xù)運行，否則，排放不達標將面臨嚴重的處罰。因此，企業(yè)動力就完全不一樣了都在加強技術(shù)、質(zhì)量把關(guān)。”他認為，市場應(yīng)該有一個釋放過程，不要像脫硫一樣爆發(fā)，否則容易出現(xiàn)問題。
談到影響火電廠環(huán)保改造的因素，朱法華強調(diào)了環(huán)境意識問題，“有些人講的頭頭是道，但心里不這么想。要真正提高環(huán)境意識，就需要不管別人怎么做，我都要做好。改造確實存在困難，但在意識到位的前提下，總能想辦法解決。”
一些電廠已經(jīng)進行過電除塵器的升級改造，再加上增設(shè)的脫硫、脫硝設(shè)備，可供除塵器進行改造的場地所剩無幾。尤其在一些老廠，場地緊張問題尤為突出。據(jù)朱法華介紹，在2003版火電排放標準出臺后，曾有很多人認為老廠不可能脫硫，因為沒有場地。“但‘十一五’以來的實踐證明，通過拆除一些建筑物、加長煙道等方法，脫硫場地問題能得到解決。”
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