《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)日前修訂通過(guò)，并公布實(shí)施。《條例》呈現(xiàn)出哪些特征?具體措施和工作有何創(chuàng)新?
  突出醫(yī)療廢物回收 協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制
  《條例》共有5章46條，主要包括總則、污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則5個(gè)部分。
  《條例》深入吸取抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)，在第一章總則中明確要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則，安排重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。在第二章污染防治中，細(xì)化了醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和處置的具體措施。在第三章監(jiān)督管理，則進(jìn)一步明確重大傳染病疫情等突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制。
  切斷二次污染源，環(huán)境監(jiān)管是關(guān)鍵。吉林省衛(wèi)生健康委副主任張艷告訴記者，“嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物各環(huán)節(jié)管理的主體責(zé)任和任務(wù)分工，對(duì)排查的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，專(zhuān)項(xiàng)整改，以保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。”
  突出企業(yè)主體責(zé)任 構(gòu)建管理聯(lián)動(dòng)合力
  《條例》明確各地、各部門(mén)危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位防治污染的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體、公眾共同參與的責(zé)任體系和保護(hù)機(jī)制。
  “《條例》的貫徹實(shí)施既要推動(dòng)產(chǎn)廢單位落實(shí)管理責(zé)任，又要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理與工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等行業(yè)管理相銜接，形成監(jiān)管合力，同時(shí)也需要社會(huì)公眾積極參與。”吉林省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員李偉華說(shuō)。
  《條例》將源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲貫穿始終，通過(guò)實(shí)施危險(xiǎn)廢物減量化、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污許可等制度，從源頭嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生;通過(guò)規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用處置、場(chǎng)所退役及轉(zhuǎn)作他用等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理;通過(guò)加大危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置等行為打擊力度，嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。
  突出長(zhǎng)效監(jiān)管體系 建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)
  《條例》堅(jiān)持強(qiáng)化信息化監(jiān)管體系和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“一張圖”監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警管理的可視化，全面提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化和智能化水平。
  吉林省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管體系和平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。
  《條例》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
  “從全國(guó)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例制定工作進(jìn)展情況來(lái)看，我們是走在前列的。”李偉華介紹說(shuō)，“吉林省的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作不僅在制度上有明確法規(guī)，同時(shí)為貫徹好《條例》，我們?cè)O(shè)定了明確的工作目標(biāo)。”
  到2022年底，吉林省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制;危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到99%，省內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。最終建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。