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| 【噪聲】湖北省巴東縣有效防治裝修噪聲及振動(dòng)污染 |
| （時(shí)間:2014-7-9 9:57:23） |
隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平提高，人們對(duì)商鋪、住宅的裝修裝飾要求也越來(lái)越高。但是，裝修產(chǎn)生的噪聲及其振動(dòng)污染，卻影響到周?chē)舻恼Ｉ詈托菹ⅰＳ纱藢?dǎo)致的民事糾紛，成為環(huán)保投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。
筆者近日調(diào)查了一戶裝修住宅對(duì)周?chē)羲a(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)污染狀況。結(jié)果顯示，邊界噪聲、不同樓層房間內(nèi)的結(jié)構(gòu)傳聲和垂向振動(dòng)均存在不同程度的超標(biāo)。如何防治裝修噪聲及振動(dòng)污染，已成為關(guān)系民生、亟待解決的環(huán)境問(wèn)題。
首先，要完善相關(guān)法律法規(guī)。各地可依據(jù)《噪聲污染防治法》出臺(tái)具體實(shí)施辦法或細(xì)則：每日18時(shí)至次日8時(shí)以及法定節(jié)假日，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)；在其他時(shí)間進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲和振動(dòng)防治措施；借助住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約，可以根據(jù)實(shí)際情況，約定嚴(yán)于前款規(guī)定的限制裝修的時(shí)間；有居民投訴裝修噪聲和振動(dòng)干擾并經(jīng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司等證實(shí)的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上、500元以下的罰款。
實(shí)施辦法或細(xì)則還應(yīng)規(guī)定3個(gè)層次的糾紛解決體系：一是充分發(fā)揮調(diào)解功能。不僅規(guī)定有關(guān)部門(mén)的調(diào)解職責(zé)，而且明確居民委員會(huì)等設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)參與鄰里之間噪聲糾紛調(diào)解工作。二是提升行政處罰效率。通過(guò)規(guī)定禁止行為、明確排放標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)定噪聲和振動(dòng)污染認(rèn)定方式等，提升行政處罰可操作性，有利于及時(shí)制止和處理噪聲糾紛。三是提示民事侵權(quán)責(zé)任。除了明確行政救濟(jì)途徑外，還應(yīng)提示當(dāng)事人可以通過(guò)民事方式解決糾紛。
其次，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)保、公安及其他相關(guān)部門(mén)，必須履行權(quán)責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。住建部門(mén)應(yīng)核定裝修單位資質(zhì)，加強(qiáng)建工技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范裝修裝璜行為。對(duì)裝修機(jī)械設(shè)備源強(qiáng)噪聲和振動(dòng)超標(biāo)的施工單位，應(yīng)責(zé)令其整改，整改未到位的，拒絕其進(jìn)入裝修市場(chǎng)。環(huán)保部門(mén)要對(duì)裝修公司的行政許可、日常監(jiān)管及裝修竣工環(huán)保驗(yàn)收工作負(fù)責(zé)。遇到投訴或糾紛事件，應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，界定雙方責(zé)任，化解雙方矛盾。公安部門(mén)要對(duì)因裝修噪聲污染擾民而引發(fā)糾紛的行為人或單位，進(jìn)行訓(xùn)戒、罰款或拘留等行政處罰。法院應(yīng)積極受理因裝修噪聲及其振動(dòng)污染擾民訴訟案件，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。
第三，采取具體措施切實(shí)防治噪聲及其振動(dòng)污染。裝修施工單位必須配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械，并對(duì)施工機(jī)械加裝隔聲、消聲、減振等裝置。對(duì)于鑿墻、割切等高分貝、重振動(dòng)的作業(yè)，應(yīng)用屏蔽物或減振物減小噪聲和振動(dòng)。規(guī)范施工作業(yè)時(shí)序，應(yīng)該在法規(guī)限制時(shí)間內(nèi)在住宅樓里進(jìn)行房屋裝修活動(dòng)。對(duì)裝修噪聲及其振動(dòng)污染敏感的人群，應(yīng)采取措施予以保護(hù)。比如，裝修單位可與受到裝修噪聲及其振動(dòng)污染的人群進(jìn)行直接溝通，請(qǐng)求給予裝修施工必要的支持和幫助，并請(qǐng)求其對(duì)污染損害進(jìn)行諒解；還可根據(jù)污染損害程度大小，支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。大力推廣精裝房。目前，隨著住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和裝修行業(yè)的進(jìn)步，許多地方的商品房建設(shè)裝修都是一步到位，這樣可以在一定范圍內(nèi)避免裝修噪聲及其振動(dòng)污染對(duì)居民造成的損害。
第四，加強(qiáng)宣傳教育。一方面，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育活動(dòng)，提高裝修施工單位業(yè)主及工作人員的環(huán)境意識(shí)，使其不僅要注意工期長(zhǎng)短和經(jīng)濟(jì)效益，而且要有裝修施工的環(huán)境管理制度，采取管理和工程措施，防治噪聲及振動(dòng)污染。另一方面，要采取各種措施，多途徑加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提升廣大群眾的環(huán)境意識(shí)，以便于他們受到噪聲及振動(dòng)污染時(shí)，依法維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。
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