|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【噪聲】我國(guó)城市噪聲污染重在防控 |
| （時(shí)間:2015-2-27 11:37:59） |
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，噪聲污染已成為僅次于空氣污染的第二大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。防控環(huán)境噪聲污染是城市治理現(xiàn)代化的題中之意。
環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重主要有以下原因。一是公眾娛樂(lè)加劇噪聲污染。我國(guó)已逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，以廣場(chǎng)舞大軍為代表的文體團(tuán)隊(duì)帶來(lái)的噪聲擾民飽受詬病。此外，娛樂(lè)場(chǎng)所隔音不到位和使用高音喇叭進(jìn)行商業(yè)促銷(xiāo)等都產(chǎn)生噪聲。二是機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量驟增產(chǎn)生噪聲。2003年~2014年，我國(guó)汽車(chē)保有量從2400萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1.54億輛。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加加劇了噪聲污染。三是建筑施工產(chǎn)生的噪聲不可避免。近十年來(lái)，各地推進(jìn)城市化現(xiàn)代化建設(shè)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備、拆遷舊房、渣土運(yùn)輸產(chǎn)生噪聲。此外，我國(guó)短命建筑泛濫，建筑平均壽命不到30年，不少建筑未到使用年限即被拆除，短命建筑爆破、拆除也產(chǎn)生噪聲。
治理環(huán)境噪聲污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面通盤(pán)考慮，從制度完善、法律執(zhí)行、利益調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。既要有著眼當(dāng)前的緩解對(duì)策，更要有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本舉措。筆者認(rèn)為，眼下應(yīng)從以下幾方面著手做好防治環(huán)境噪聲污染工作。
一是把利益博弈納入法治軌道。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要推行環(huán)境綜合執(zhí)法，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在利益日趨多元化的今天，維護(hù)社會(huì)的公平正義，需要維護(hù)每一位公民的合法權(quán)利。當(dāng)一方要安靜的權(quán)利，另一方要跳廣場(chǎng)舞的自由時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)把利益博弈納入法治軌道，建立起對(duì)話(huà)機(jī)制，而不能僅僅依賴(lài)調(diào)解機(jī)制和應(yīng)急式的事后救濟(jì)。這需要城市管理者在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫，彌補(bǔ)相關(guān)的規(guī)則缺失和監(jiān)管漏洞。一旦有噪聲擾民事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定處理，并對(duì)不作為的監(jiān)管者問(wèn)責(zé)。
二是城管應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理作用。在公共區(qū)域制造噪聲影響到其他人的擾民行為，政府需要介入加以整治，城管應(yīng)充分發(fā)揮作用。禁止商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)使用高音廣播喇叭或音響器材，勒令制造噪聲的酒吧補(bǔ)償、賠償受噪聲侵害的居民，多元解決民商糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。
三是堅(jiān)持以人為本。早在1933年，現(xiàn)代建筑國(guó)際會(huì)議就通過(guò)城市規(guī)劃大綱《雅典憲章》提出，對(duì)于從事城市規(guī)劃的工作者來(lái)說(shuō)，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量，是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵。在城市治理現(xiàn)代化視閾下，現(xiàn)代建筑應(yīng)遵守《雅典憲章》，多留下休閑活動(dòng)空間，在交通要道和臨街的居民區(qū)之間設(shè)置隔音帶，在健身活動(dòng)場(chǎng)所周邊多建綠化帶以降低噪聲，并對(duì)附近的住宅樓加裝防噪聲玻璃墻。
四是實(shí)行精細(xì)化管理。提升城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。城鎮(zhèn)化規(guī)劃時(shí)要科學(xué)布局，遏制短命建筑，合理布局地下管網(wǎng)，堅(jiān)決杜絕在水泥路上開(kāi)膛破肚。社區(qū)居委會(huì)、公園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)居住區(qū)噪聲污染實(shí)行監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。公園管委會(huì)要實(shí)行精細(xì)化管理，在廣場(chǎng)設(shè)置分貝儀，實(shí)時(shí)控制大型廣場(chǎng)舞噪聲。對(duì)廣場(chǎng)舞隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和管理。在街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村推行文明公約，化解廣場(chǎng)舞大軍擾民尷尬。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
 | | 【環(huán)保】大氣污染防治是中美環(huán)保合作的重要 | | 10月8日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在北京會(huì)見(jiàn)美國(guó)康寧公司全球執(zhí)行副總裁孟安睿。翟青指出，大氣污染防治是中美環(huán)保合作的重要領(lǐng)域，中國(guó)愿與美國(guó)就污染防治領(lǐng)域展開(kāi)交流與合作，推動(dòng)中美環(huán)保事業(yè)發(fā)展 |
|
|
|
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572
