加強(qiáng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警監(jiān)測(cè),已成為本市統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容。日前,記者從市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)獲悉,北京將建立人口、資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展跟蹤監(jiān)測(cè)體系,并加強(qiáng)首都重點(diǎn)區(qū)域差異化發(fā)展監(jiān)測(cè)。
按照市政府要求,北京統(tǒng)計(jì)部門將建立一套人口資源環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系,從人口分布、就業(yè)形勢(shì)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、能耗與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等角度,按照人口、資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合,與區(qū)域空間布局相結(jié)合,與城市承載能力相結(jié)合的要求,全面分析區(qū)域承受力情況及人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題,有針對(duì)性地提出合理規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)的對(duì)策和建議。
今后,本市人口統(tǒng)計(jì)將進(jìn)一步完善,統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)將與公安部門暫住人口登記、流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)相結(jié)合,并整合能源、資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)等多方面的調(diào)查,形成更立體、更豐富的人口監(jiān)測(cè)信息,為人口規(guī)模調(diào)控提供決策依據(jù)。
根據(jù)今年市政府工作報(bào)告,本市將切實(shí)降低常住人口的增速,主要手段包括重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目進(jìn)行人口評(píng)估和交通評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià);研究建立與人口調(diào)控掛鉤的政府投資、公共資源分配機(jī)制,明確區(qū)縣調(diào)控責(zé)任;產(chǎn)業(yè)調(diào)控方面強(qiáng)化節(jié)能節(jié)水節(jié)地等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展;推行居住證制度,建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系等。
市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,人口資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系將力爭(zhēng)年內(nèi)開始試點(diǎn),但北京人口規(guī)模調(diào)控的重點(diǎn)不是就人口調(diào)人口的簡(jiǎn)單數(shù)量調(diào)控,而是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和功能區(qū)定位來(lái)引導(dǎo)人口合理流動(dòng),職住平衡、城郊教育醫(yī)療文化配套設(shè)施的完善、京津冀一體化發(fā)展都將是重點(diǎn)關(guān)注的問題。
今年統(tǒng)計(jì)部門將強(qiáng)化的另兩大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)同樣與人口調(diào)控密切相關(guān)。
預(yù)計(jì)春節(jié)后啟動(dòng)的京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展跟蹤監(jiān)測(cè)體系,將緊密圍繞人口分布、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)分工與合作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境等重要因素,開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究。首都重點(diǎn)區(qū)域差異化發(fā)展監(jiān)測(cè),則會(huì)建立區(qū)縣差異化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加大人口調(diào)控、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)在考核中的比重,淡化首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投資、經(jīng)濟(jì)總量考核,引導(dǎo)區(qū)縣把注意力更多地集中到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上來(lái)。
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