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| 【環(huán)境】我國環(huán)境監(jiān)測(cè)要用好“市場(chǎng)之手” |
| （時(shí)間:2015-4-1 8:50:32） |
你信嗎?有的基層環(huán)境執(zhí)法基本靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽。
環(huán)境監(jiān)測(cè)太需要了，政府有關(guān)部門都這樣，服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展可想而知。環(huán)保部10日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開。
我國環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)實(shí)行單一管理體制，已不能滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。因此，指導(dǎo)意見鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。
不在行內(nèi)不知道，其實(shí)光“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”就包含109項(xiàng)指標(biāo)，多數(shù)基層監(jiān)測(cè)站只能監(jiān)測(cè)幾十項(xiàng)，這樣的監(jiān)測(cè)能力，如何保證監(jiān)測(cè)信息真實(shí)準(zhǔn)確。更有甚者，一旦爆發(fā)環(huán)保危機(jī)，有些環(huán)保部門就以缺乏監(jiān)測(cè)儀器等為托詞，充當(dāng)“保護(hù)傘”。
讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除思想觀念障礙和利益固化藩籬，通過深化改革明確劃定政府和市場(chǎng)的邊界，才能真正做到既不錯(cuò)位、越位，也不失位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。如今，環(huán)保部要求全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，是在實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”的價(jià)值理念，把“錯(cuò)裝在政府身上的手”換成“市場(chǎng)的手”。
政府將部分環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)從直接提供轉(zhuǎn)為購買服務(wù)，不但有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，切實(shí)降低行政成本，還能進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平和效率。通過逐步培養(yǎng)社會(huì)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，由政府購買服務(wù)，雇傭社會(huì)化、專業(yè)的運(yùn)營公司來操作，還能夠讓現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，投入更多的精力進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和研究工作。
從實(shí)踐效果來看，已有不少地方先行先試，邁出了開放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的第一步。但值得注意的是，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并不是說政府就放手不管了。既要發(fā)揮好市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用，也要發(fā)揮好政府“看得見的手”的作用。
既然引入第三方檢測(cè)市場(chǎng)，就要確保檢測(cè)結(jié)果的客觀公正。對(duì)進(jìn)入政府購買服務(wù)名單的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量管理要求的，要作出責(zé)令整改等處理措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為，就要依法懲處。由此，才會(huì)將政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、法律的歸法律，還公眾以碧水藍(lán)天。
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