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| 【固廢】河北香河縣關注農村人居環境 破解“垃圾圍村” |
| （時間:2013-10-14 10:51:34） |
編者按：改善農村人居環境，承載了億萬農民的新期待。日前召開的全國農村人居環境整治會議明確指出，各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，全面改善農村生產生活條件。
在建設美麗鄉村過程中，如何解決農村環境面臨的突出問題，如何避免陷入發展“誤區”，本刊將推出連續報道。
“村收集、鄉轉運、縣處理”，河北香河縣前套村告別“垃圾圍村”
富村咋消除“富裕的煩惱”
地處河北香河縣城郊，前套村村民450人，家家有人在縣城打工、經商。這些年富起來的前套村面臨“富裕的煩惱”——“村民人均收入早已過萬元，可‘屋內現代化，屋外臟亂差’，環境問題一直是村里的‘老大難’。”當了38年村支書的彭士發說。
前套村的境況是許多農村的縮影。為破解“垃圾圍村”難題，香河縣打響了農村環境綜合整治攻堅戰。
獎補推動“環境革命”
保潔員上崗，環保設施就位，讓村里垃圾有出路
走進前套村，道路寬敞整潔，兩側樹木林立，路邊垃圾桶擺放整齊，路面看不到一點垃圾……
誰曾想，過去村里柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾壘成小山坡。彭士發介紹，以前村里環境差，主要是垃圾沒出路，衛生沒人管，靠村里自身解決力不從心。
變化來自一場“環境革命”。今年年初，河北省全面實施農村環境綜合治理，香河縣推行垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”，每天鎮上的垃圾車進村清運，將垃圾統一送到縣里垃圾場，保證村里的垃圾不過夜；縣里還出臺了“以獎代補”政策，評上環境精品村，給予8萬—10萬元獎補金。
“變‘給錢’為‘獎錢’，政府推這一把很關鍵。”彭士發說，前套村鄉親們勁頭十足，半年多時間，村民院外雜亂的廁所、柴火棚全部拆除，移進了院內；村里配齊40個垃圾桶，衛生保潔員從1名增加到3名，整修排水溝，清除環境死角，村容村貌大大改觀。
村民顧逢元，當上了村里的衛生保潔員。每天早晨6點，就穿上工作服，推起三輪車，清掃他的“責任街”，“每天早晚各掃一遍，一天不落，看著街道干凈讓人心里舒服。”他很喜歡這份新工作。
像前套村一樣，目前香河縣300個村街全部成立了保潔隊。今年全縣共安排6000萬元專項資金對農村環境整治進行獎補，建設地埋式垃圾中轉站112個，新增垃圾箱2500多個，新建垃圾池1400個，擁有垃圾清運機動車306輛，“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理機制初步建立。
“一事一議”聚民意
讓農民當主角，自己監督、自己參與
農村環境衛生主角是農民，如果只是干部積極，難免出現“一頭熱一頭冷”。
尊重農民意愿，前套村干部充分征集村民們意見。“一下雨就污水橫流，沖得垃圾遍地”，“前幾年修的路都是大坑”，針對村民反映突出的道路問題，村里通過“一事一議”籌集資金，財政補貼加上村集體、村民集資，累計投入100多萬元，對村里13條大小街全部進行硬化。村里的項目村民監督，每分錢都花在刀刃上。作為監督員，63歲的彭躍天天盯在工地上，“水泥厚度要15厘米，標號不能差，不符合要求，就得返工。”
“村民自治”調動了村民自建、自創的積極性：村里把過去的3個垃圾池拆除，全部換成帶蓋的垃圾桶；主街道栽上國槐，角落種上了鮮花；所有街道都裝上了路燈……
夜幕降臨，村文化廣場的燈光準時亮了起來，吃完晚飯的村民陸陸續續地來到這里休閑，村民周玉珍老人說：“今年夏天蚊蠅少了，村里的環境美了。”
農民當上了主角，農村環境整治熱情高漲。全縣累計投入資金1.3億元，其中村街自籌2450萬元，形成 “財政補一點、村集體經濟擠一點、群眾出一點、政策優惠省一點”的多元投入機制。
《村規民約》管長效
規章約束出好習慣，村莊衛生常態化
“基礎設施好改善，改變村民的習慣可不容易。”彭士發坦言。
4年前村里剛建起垃圾池時，規定誰往池外亂扔垃圾，罰款50—100元。可大家都是街坊鄰居，誰監督誰都不好意思。
靠罰款不行，村里就專門制定了《村規民約》，設立環境衛生監督員，對違規者亮丑，村里的大喇叭經常宣傳：“一個紐扣電池可污染300噸水”，“一節一號電池能污染一立方米土地”……
村子干凈了，村民看在眼里，都笑著接受了這些“約束”。“以前看到門前的垃圾，覺得不關自己的事。現在只要看到了，都會主動去撿干凈。你一個人沒搞好，會被人笑話的。”彭躍說。
縣里財政每年下撥專項資金，保證農村穩定的保潔員隊伍；定期監督，對不能保持環境整治成果的精品村街，追回獎補資金。一系列措施，確保農村環境治理規范化、常態化，形成長效機制。
村里變美了，彭士發又有了新的想法：籌劃改水、改廁，雖然離污水處理廠只有1.5公里，但村民的生活污水還是靠溝排或滲水井，廁所還都是旱廁，要是有一天能解決這些問題，咱農村人就真過上城里人的生活了！
生豬進“小區”、污水排出村、戶戶爭先進，江西樟樹市江邊村由“亂村”變新村
一個傳統村莊的美麗嬗變
清新的空氣、清澈的池塘、潔凈的農家小院……金秋十月，來到江西省新農村建設試點樟樹市大橋街道江邊村，眼前一幅美麗鄉村圖景。“幾年前，這里還是垃圾遍地、污水橫流、鄰里不和的‘亂村’，經過持續環境整治，村莊布局、生產生活方式和農民觀念發生了轉變，村里舊貌換新顏。”江邊村新農村建設理事會會長皮文達說。
村莊布局之變：
生豬進“小區”，耕牛換“鐵牛”
距江邊村1公里外，7家標準化養殖場和10多個沼氣池整齊排列。“這是村里規劃的牲畜養殖區，全村的豬都關在里面。”皮文達說。
江邊村有39戶人家，村民168人。過去，家家戶戶的房前屋后都有牛欄、豬圈，污水橫流、臭氣熏天。2007年，該村被列為江西省新農村建設試點，村里下決心發展規模化養殖，改變人畜混居的狀況。當年年底，生豬、耕牛陸續搬出了村莊，住進了標準化“新房”。
規模養殖效果顯而易見。“以前在村里養豬，豬舍小，養豬只能算副業，現在規模養殖，收入高多了。”村民皮國如說，他建的200多平方米豬舍，年出欄100多頭豬，收入7萬多元。規模大了，環境好了，2011年，他修建了10平方米的沼氣池，產出的沼氣用于豬舍照明和供暖。
生產方式也在變。“這些年政策好，各種農機具成了主力軍，以前的耕牛派不上用場。”村民皮建軍說，村里多數人把水田流轉出去，洗腳上岸，進城務工。“以前我家有4畝多水田，加上養豬、喂牛的收入，一年也就掙個1.5萬多塊錢。現在進城務工，一年最少能掙3萬塊錢。”
生活習慣之變：
污水排出村，垃圾要分類
臨近中午，村民皮曉英在廚房忙著擇洗白菜，洗凈的白菜放進菜籃后，她麻利地將盆里的污水倒入廚房后面的排污口。“多虧村里修了地下排污管，房前屋后干凈多了。”
“過去村里沒有排污設施，村民習慣將生活污水隨手傾倒，時間一長，淤積成一個個臭水塘，天一熱村里臭氣熏天。”街道黨委宣傳員陳紅英說，2007年，江邊村專門聘請樟樹市規劃設計院進行整體規劃，為改水、改廁和道路硬化等基礎設施建設投入30多萬元。
近幾年，村里陸續新建垃圾焚燒爐、處理池、漚肥窖，讓村民們漸漸學習生活垃圾分類處理。“日常生活垃圾一般用4種方法處理：可回收的塑料、書報等打包收集賣到村收購點；剩飯剩菜、瓜皮果殼等倒入漚肥窖，變成有機肥；沒有回收價值的垃圾送焚燒爐；建筑垃圾則統一運往垃圾填埋池。”皮文達認為，垃圾分類省錢又管用，既把住了污染源頭，又讓村民養成了清潔衛生的習慣。
村民風氣之變：
環境搞評比，戶戶爭當“最清潔家庭”
為形成良好風氣，村里挑選5名有責任心的村民，組成評比小組，每月評出5—6戶最清潔家庭，在村務公開欄中公布，年終評出年度“最清潔家庭”。
皮文達說，起初大家各顧各的，村里出現了不少衛生死角和“流動”垃圾。完善評比制度后，村民編成5個衛生小組，新增了公共衛生清掃內容，每年還要評選一個“最清潔衛生小組”。評比評出好風氣，村民何三珍說：“人要臉，樹要皮。再不收拾好，人家看了要笑話的！”
村莊整潔了，環境變美了，風氣好轉了，皮文達又在考慮新問題——
建了地下管網，村莊環境明顯改善，但村里的污水排到村外，還是會污染村莊周圍的農田、水渠。如果要像城里那樣修建污水處理站，單靠一個村的力量辦不到，今后這個問題怎么解決？
規模養殖也帶來新問題。“村里豬養多了，小型沼氣池很難處理日漸增多的豬糞豬尿。”皮文達說，希望加強政策扶持，幫村里建起集中式的大型沼氣站，將秸稈、家畜糞便等統一收集處理。“讓農民也能像城里人一樣用上清潔的能源，那就再好不過了！”
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