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| 【固廢】煙臺(tái)：擬設(shè)置5-6家企業(yè)處置建筑垃圾 |
| （時(shí)間:2014-2-21 15:52:01） |
建筑垃圾不再被隨意丟棄，反而成為建材生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)搶的“寶貝”：舊城改造拆除的老樓建筑垃圾進(jìn)行粉末化處理，通過技術(shù)手段變廢為寶，成為更加堅(jiān)固、環(huán)保的新建材。這并非科幻小說，通過產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，建筑垃圾最大程度資源化利用將成為煙臺(tái)城市管理新的發(fā)展方向。
記者昨日從煙臺(tái)市住建局了解到，在借鑒青島等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市擬設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并積極探討建筑垃圾資源化處置費(fèi)用全額補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)、通過劃撥方式向企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用，年內(nèi)培育5-6家技術(shù)企業(yè)“試點(diǎn)”建筑垃圾資源化利用。
3年節(jié)地1400余畝，青島垃圾處理帶來啟示
對(duì)于建筑公司而言，如何處理建筑垃圾一直是個(gè)棘手的難題，比如要尋找很大的填埋場(chǎng)所、要花費(fèi)人力物力專門運(yùn)輸?shù)�。如今，在青島開發(fā)區(qū)，建筑行業(yè)產(chǎn)生的這些固體廢棄物卻變成了“寶”，固體廢棄物經(jīng)過粉碎回爐后，作為原料生產(chǎn)出預(yù)拌砂漿、混凝土、穩(wěn)定土等，一下子變成了搶手貨。
“由于青島開發(fā)區(qū)舊城改造、房地產(chǎn)項(xiàng)目等較多，每年都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量巨大的固體廢棄物。目前，青島正在對(duì)固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)化改造，將煤灰、爐渣、礦渣、建筑垃圾等固體廢棄物專門收集到指定的企業(yè)和區(qū)域，將其作為原料生產(chǎn)預(yù)拌砂漿、混凝土、穩(wěn)定土等，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用�！笔凶〗ň珠_發(fā)辦建筑節(jié)能科科長(zhǎng)王強(qiáng)告訴記者，市政府調(diào)研室會(huì)同市住建局、城管局，圍繞破解建筑垃圾資源化利用方面的突出難題，專程赴青島市考察學(xué)習(xí)，并據(jù)此提出了對(duì)策建議。
建筑垃圾是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料等廢棄物。傳統(tǒng)的處理方式主要為填埋或露天堆放，既占用大量土地資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)，又極易造成粉塵和地下水源污染。但在歐美發(fā)達(dá)國家，建筑垃圾又被譽(yù)為永不枯竭的城市礦藏，是“放錯(cuò)地方的資源”。統(tǒng)計(jì)顯示：1萬噸建筑垃圾可生產(chǎn)混合料3600噸、再生混凝土骨料1000噸，節(jié)約填埋用地1畝，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤270噸、減排二氧化碳130噸。
“近年來，青島市闖出了一條‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、物盡其用’建筑垃圾資源化利用的新路子，走在了全國全省前列�！蓖鯊�(qiáng)介紹，青島出臺(tái)了全國第二部專門的地方性法規(guī)———《建筑廢棄物資源化利用條例》，政府不花一分錢便實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾資源化、減量化、無害化處理。近3年來，該市因此累計(jì)節(jié)約填埋土地1400余畝、減排二氧化碳28.5萬噸，同時(shí)減少了開采天然砂石對(duì)山體、河道的破壞，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
中心區(qū)年產(chǎn)600萬噸建筑垃圾，納入管理的不足1/10
伴隨著煙臺(tái)城市化進(jìn)程的加快，城市中建筑垃圾的產(chǎn)生和排出數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)的是，由于城市用地緊張、土地征收困難等原因，我市建筑垃圾處置場(chǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足，中心區(qū)僅萊山1處，根本無法滿足處置需求，致使大量建筑垃圾處于無人管理狀態(tài)。如何處理和利用日益增多的建筑垃圾，已經(jīng)成為煙臺(tái)城市管理面臨的重要課題。
記者采訪了解到，目前以芝罘和萊山為核心的中心區(qū)內(nèi)，建筑垃圾管理職能均已下放至區(qū)級(jí)城管部門，建筑垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/立方米。由于城市用地緊張、土地征收困難等原因，建筑垃圾處置機(jī)構(gòu)匱乏，根本無法滿足處置需求，致使大量垃圾處于無人管理狀態(tài)。
“初步統(tǒng)計(jì)顯示，僅市中心區(qū)每年產(chǎn)生建筑垃圾約600萬噸，但真正納入管理范圍的不足1/10，許多建筑垃圾不僅沒有實(shí)現(xiàn)資源化利用，也沒有得到科學(xué)處置，而是被運(yùn)往農(nóng)村隨意丟棄，甚至直接傾倒在河道、海邊，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、造成了資源浪費(fèi)�！蓖鯊�(qiáng)表示，當(dāng)前煙臺(tái)正處于城市建設(shè)快速發(fā)展期，房地產(chǎn)開發(fā)、舊城舊村改造規(guī)模巨大，特別是白石、慎禮、北馬路、所城里和朝陽街等大型區(qū)片改造項(xiàng)目陸續(xù)展開，建筑垃圾以每年10%以上的速度快速增長(zhǎng)。
“總的看，我國建筑垃圾資源化利用技術(shù)已基本成熟，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，但具體工作卻推進(jìn)不快，效果也不理想。”王強(qiáng)告訴記者，目前，歐盟國家建筑垃圾平均資源化率超過70%，韓國、日本達(dá)到90%以上，而我國尚不足5%，垃圾原材料收集難、再生建材銷售難和垃圾再生企業(yè)盈利難“三大難”制約著推行建筑垃圾資源化利用的“腳步”。
目前，對(duì)建筑垃圾普遍實(shí)行收費(fèi)管理，不辦理處置手續(xù)、繳納處理費(fèi)用，垃圾運(yùn)輸車輛不允許上路。但由于監(jiān)管難度大，許多建設(shè)施工單位及垃圾運(yùn)輸企業(yè)為節(jié)省成本、逃避收費(fèi)，往往采取垃圾偷運(yùn)、就近填埋等方式，大量垃圾被隨意處置。
作為一項(xiàng)新生事物，目前社會(huì)上對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)識(shí)普遍不足，擔(dān)心應(yīng)用再生產(chǎn)品會(huì)影響工程質(zhì)量和品質(zhì)。在銷售價(jià)格差不多的情況下，大部分建設(shè)和施工單位會(huì)首選砂、石等天然材料制品，而不愿推廣應(yīng)用再生建材和產(chǎn)品。建筑垃圾再生企業(yè)投入普遍較大，以青島市綠帆再生建材公司為例，初始投資達(dá)1500多萬元。同時(shí)，利用建筑垃圾再生產(chǎn)，制造成本一般也要高于天然原料，這就決定了垃圾再生企業(yè)利潤率比較低，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
擬設(shè)專項(xiàng)扶持資金，在各縣市培育垃圾處置企業(yè)
記者了解到，市政府高度重視建筑垃圾資源化利用這一城市管理新課題，將加大政策扶持力度、合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻和鼓勵(lì)、支持技術(shù)研發(fā)。
“建筑垃圾資源化利用，是環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)，既要倡導(dǎo)發(fā)展，又要根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)出規(guī)模，合理確定垃圾資源化企業(yè)實(shí)力和數(shù)量，防止企業(yè)一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)�！蓖鯊�(qiáng)介紹，在參照青島準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市中心區(qū)以建筑垃圾產(chǎn)出規(guī)模為600萬噸計(jì)算，擬設(shè)置5-6家建筑垃圾資源化企業(yè)，其他縣市區(qū)原則上每個(gè)設(shè)置1家。“為盡快形成生產(chǎn)能力，建議鼓勵(lì)和支持我市現(xiàn)有的混凝土、墻材生產(chǎn)企業(yè)，投資新上垃圾處理設(shè)備，整合原有資源開展建筑資源化工作�！蓖鯊�(qiáng)說。
建筑垃圾資源化作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有技術(shù)主要局限在制造透水磚、砌塊磚、道路工程墊層等附加值較低的領(lǐng)域，在高強(qiáng)度混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用方面生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)還不夠成熟。為此，我市擬通過設(shè)立專項(xiàng)扶持資金等方式，積極鼓勵(lì)駐煙高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，開展建筑垃圾資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，大力研發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，以此提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，為緩解建筑垃圾資源化企業(yè)資金壓力，我市還將積極探討通過劃撥方式向建筑垃圾資源化企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地。王強(qiáng)還透露，青島雖繼續(xù)執(zhí)行建筑垃圾原2元/立方米的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但收費(fèi)名稱調(diào)整為“建筑垃圾資源化處置費(fèi)”，費(fèi)用收取單位由區(qū)級(jí)城管部門變更為市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，“建筑垃圾資源化處置費(fèi)用原則上全部補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，具體補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)可由市住建、財(cái)政部門共同研究確定”。
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