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| 【固廢】大連市餐廚垃圾管理辦法3月1日正式實(shí)施 |
| （時(shí)間:2014-2-27 10:40:00） |
3月1日，《大連市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將正式實(shí)施，這是大連市首次對(duì)餐廚垃圾的收運(yùn)、處置進(jìn)行明確規(guī)范。
《辦法》規(guī)定，3月1日起，大連市餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸及處理將實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事餐廚垃圾收運(yùn)處置的，將被處以最高3萬(wàn)元的罰款。而將餐廚垃圾交由未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，將面臨最高1萬(wàn)元的罰款。《辦法》中所規(guī)范的餐廚垃圾，是指除居民家庭生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)所產(chǎn)生的食物殘余和廢料等。
記者從市環(huán)衛(wèi)處了解到，目前我市已經(jīng)建立了餐廚垃圾處理廠和專(zhuān)門(mén)的收集隊(duì)伍，硬件準(zhǔn)備已經(jīng)完成。
《辦法》規(guī)定：餐廚垃圾的收運(yùn)每天不得少于一次，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸；不得將餐廚垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾運(yùn)輸及處置；餐廚垃圾處置單位，應(yīng)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理；不得將處置后的餐廚垃圾作為食品或者用于食品加工。
解讀
對(duì)餐廚垃圾的“一生”全程監(jiān)管
每日收運(yùn)至少一次運(yùn)輸車(chē)要“受監(jiān)控”
為確保餐廚垃圾日產(chǎn)日清，《辦法》要求，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向城市建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
排放餐廚垃圾單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置、使用符合環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的帶鎖油水分離器或者隔油池，以及符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和具有餐廚垃圾標(biāo)識(shí)的專(zhuān)用收納容器及容器儲(chǔ)存間，并將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類(lèi)存放，收納的廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾單獨(dú)分類(lèi)存放。同時(shí)排放單位和個(gè)人自取得工商登記之日起30日內(nèi)與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸合同。餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位每日（含法定節(jié)假日）收運(yùn)垃圾不得少于一次，并在收集當(dāng)日內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)間、路線將餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)讲蛷N垃圾處置單位處置。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，運(yùn)輸餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)使用封閉、具有餐廚垃圾收集、運(yùn)輸標(biāo)識(shí)并安裝電子監(jiān)控設(shè)備的專(zhuān)用車(chē)輛，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，不得擅自轉(zhuǎn)移、買(mǎi)賣(mài)、處置餐廚垃圾。
餐廚垃圾 要進(jìn)行無(wú)害化處理
《辦法》要求，餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，并采取措施防止處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成的二次污染。
排放餐廚垃圾的單位和個(gè)人，以及在本市范圍內(nèi)收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)、報(bào)送市城市建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)制的餐廚垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單。排放餐廚垃圾的單位和個(gè)人，以及餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立、健全工作臺(tái)賬，記錄排放、收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向、處置運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，屬于排放廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)記錄油脂交付或者出售時(shí)間、數(shù)量，接收或者購(gòu)買(mǎi)單位及聯(lián)系人姓名、電話(huà)、地址。工作臺(tái)賬至少保存一年。
在餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止下列行為：隨意傾倒餐廚垃圾；將餐廚垃圾交付給未取得收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人，或者接收、處置未取得收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾；將餐廚垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾運(yùn)輸及處置；向廢棄食用油脂內(nèi)加注其他物質(zhì)；將處置后的餐廚垃圾作為食品或者用于食品加工；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
任何單位和個(gè)人 都有權(quán)投訴舉報(bào)
城市建設(shè)主管部門(mén)及其環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、不定期抽查等方法對(duì)餐廚垃圾的排放、收集、運(yùn)輸、處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。城市建設(shè)主管部門(mén)或者環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理制度，接到投訴、舉報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理，并在自接到投訴、舉報(bào)信息之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。
調(diào)查
中心城區(qū)每天640噸餐廚垃圾都哪兒去了？
目前大連中心城區(qū)每天排放餐廚垃圾近640噸，許多市民產(chǎn)生疑問(wèn)：這么多的餐廚垃圾都排放到哪兒去了？餐廚垃圾如何處理，不僅關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生，而且關(guān)系到人身健康。一些單位或個(gè)人，把餐廚垃圾當(dāng)作喂豬的飼料，埋下安全隱患。
在山東路的一家中型飯店，工作人員告訴記者，每天半夜都會(huì)有專(zhuān)人上門(mén)來(lái)收剩飯剩菜。23時(shí)多，記者來(lái)到這家飯店，看到一輛滿(mǎn)是污漬的小貨車(chē)，車(chē)廂散發(fā)出陣陣異味，上面擺放著幾個(gè)大桶，里面已經(jīng)盛放了一些剩飯剩菜等餐廚垃圾。只見(jiàn)兩名男子走進(jìn)店內(nèi)，抬著兩個(gè)大塑料桶出來(lái)，將盛滿(mǎn)的剩飯剩菜倒進(jìn)車(chē)廂內(nèi)大塑料桶內(nèi)。當(dāng)記者上前詢(xún)問(wèn)剩飯剩菜用途時(shí)，這名男子警覺(jué)地回答：“你管什么？我們是花錢(qián)的，有用。”并拒絕再與記者交流。記者在千山路、黃河路附近也看到多個(gè)收餐廚垃圾的貨車(chē)，有些貨車(chē)根本沒(méi)有牌照。貨車(chē)開(kāi)過(guò)，沿途散發(fā)著難聞的酸臭氣味。
近期，記者走訪了市內(nèi)多家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，一些大型餐飲企業(yè)能夠做到把餐廚垃圾分類(lèi)存放，并交由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)收集單位收集處理。而多數(shù)中小型餐飲企業(yè)，雖然也會(huì)把餐廚垃圾集中存放并交由收集單位處理，但一般不知道這些收集單位是否具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，也沒(méi)法確定餐廚垃圾最終的流向。一些小餐館因?yàn)楫a(chǎn)生的餐廚垃圾量較小，處置隨意性較強(qiáng)，主要去向有三種方式：一是用作飼養(yǎng)生豬等用途；二是隨意傾倒，其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入城市排水管網(wǎng)；三是隨著生活垃圾一起排放并進(jìn)行綜合處理，濕度極大且不易燃燒的餐廚垃圾加重了垃圾焚燒處理的負(fù)擔(dān)。
鏈接
餐廚垃圾專(zhuān)業(yè)處理后全是“寶”
我市啟動(dòng)的城市中心區(qū)餐廚垃圾處理廠，工程選址于甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡街道夏家河子村，位于夏家河子污水處理廠二期北側(cè)，東臨夏家河子污泥處理廠，規(guī)劃占地面積約6.25公頃。
對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范化收集和處理，可直接減少“地溝油”、“垃圾豬”流入市場(chǎng)的數(shù)量，從源頭上阻止有害物質(zhì)進(jìn)入人類(lèi)食物鏈，為保障食品衛(wèi)生安全和市民身體健康奠定基礎(chǔ)。據(jù)介紹，餐廚垃圾被運(yùn)至處理廠后，經(jīng)過(guò)厭氧消化處理，就會(huì)產(chǎn)生出新的“清潔能源”—沼氣，經(jīng)凈化后可并入燃?xì)夤芫W(wǎng)；沼液送入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放；沼渣干化后可用做營(yíng)養(yǎng)土。
短評(píng)
世上沒(méi)有絕對(duì)的垃圾
只有尚未利用的資源
有了《辦法》作為基礎(chǔ)和保障，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該研究獎(jiǎng)懲并舉的措施，盡一步發(fā)揮《辦法》的效力。比如，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)要研究是否可以免除餐廚垃圾排放者的部分相關(guān)處理費(fèi)用，甚至以有償形式回收餐廚垃圾，鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位能夠自行收集餐廚垃圾。這樣，也可防止不法分子收購(gòu)餐廚垃圾，擾亂市場(chǎng)。以利治廢，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)返還垃圾處置費(fèi)等方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民、餐飲企業(yè)投身餐廚垃圾資源化利用的鏈條中；采取稅收減免、資金補(bǔ)助等措施，調(diào)動(dòng)下游垃圾處理企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)積極性，形成良性的市場(chǎng)有償運(yùn)行機(jī)制。
一分鐘前還是佳肴，一分鐘后成了垃圾，這是對(duì)餐廚垃圾的形象描述。世界上沒(méi)有絕對(duì)的垃圾，只有尚未利用的資源，我們治理餐廚垃圾應(yīng)該以出臺(tái)《辦法》為契機(jī)，以利治廢、以廢創(chuàng)利，形成良性的市場(chǎng)有償運(yùn)行機(jī)制，使大連的餐廚垃圾處理真正走向資源化、無(wú)害化、市場(chǎng)化。
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