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| 【固廢】危險廢物跨區域監管難題待解 |
| （時間:2014-10-14 13:41:23） |
近期，河北成安縣環境保護局通過夜間巡查，已查證兩起酸化油生產廢水被槽灌車拉至他處傾倒偷排的環境違法案件。
在利益的驅使下，一些沒有處置設施的危險廢物生產企業通過跨區域轉移的方式偷排危險廢物，加大了相關部門的監管難度，也對環境安全埋下了隱患。
通過建設危廢回收和信息交換體系，加強危廢跨省轉移活動監管。同時，加大監察頻率，采用明察、暗訪、聯合執法的辦法，形成危廢監管的高壓態勢。
伴隨時間節點的臨近，新《環境保護法》距離正式實施已不足兩個月時間，這將意味著鐵拳治污新政進入了倒計時，政策利好有望持續發酵。在此背景下，各地相關配套舉措密集出爐，向污染說“不”的治理大幕已悄然開啟。
有媒體報道稱，面對環境污染嚴峻態勢，河北省環保和政法部門近期將建立聯合執法長效機制，“長期攜手”合力打擊環境污染犯罪，加強生態環境司法保護。據悉，今后這些部門將重點聯合打擊國家規定應予追究刑事責任的14種環境污染罪犯行為和可能涉嫌環境監管失職、瀆職犯罪行為。
然而，記者近日在冀、魯、豫等地走訪時發現，面對即將到來的新一輪鐵拳治污，少數無良企業主仍有恃無恐，違法排污現象時有發生。記者注意到，以酸化油生產加工領域為例，河北轄區內的一些生產加工點將廢水偷排現象尤為突出。
日前，記者從河北成安縣環境保護局獲悉，通過該局環境監察執法人員夜間巡查，近期已查證兩起酸化油生產廢水被槽灌車拉至他處傾倒偷排的環境違法案件。目前，成安縣環境保護局正加大巡查執法力度嚴控此類環境污染事件再次發生。
10月12日，北京賽力環污工程咨詢中心研究員史文蘭在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，酸化油生產加工會產生大量高濃度強酸廢水，由于難處置極易污染環境，屬于典型的高污染行業。為實現生產，僅有極少數上規模有實力的酸化油加工企業為應對廢水污染而采取自建污水處理設施，達到就地消化并有效處置廢水目的。此外，另有少數企業則通過簽訂“危險廢物（簡稱危廢）委托處置合同”方式，委托有能力、有資質專業機構將酸化油生產廢水進行有效處置，以此解決企業生產污染問題。
“由于不具備污水處理能力和降低運行成本，大多數酸化油加工點則選擇在夜間用槽灌車拉至他地僻靜處進行偷排，已成為業內公開秘密�！笔肺奶m對記者坦言道。
針對這一說法，記者在山東轄區內的多個酸化油加工點及地方環保部門走訪時得到證實。另據了解，山東多地環保部門針對酸化油非法加工點及生產廢水被偷排現象相繼進行拉網式排查，目前相關工作正在有序開展中。
記者采訪時發現，位于山東龍口市龍港鎮諸河高家村的龍港興旺酸化油廠，雖然規模較小屬家庭作坊式加工經營，但該廠廢氣收集等處理設施建設相對完備。
該廠負責人孫吉好向記者表示，近幾年僅用在對污染物收集與處理的投資已達400余萬元，幾乎花掉了他全家的所有積蓄。
孫吉好告訴記者，通過將酸化油加工池封閉并結合配套設備能有效將酸化油加工時產生的異味氣體進行收集。與此同時，該廠則與鑫廣綠環再生資源股份有限公司簽訂危險廢物委托處置合同，嚴格按照“危險廢物轉移聯單”（簡稱五聯單）規定進行移交，最終將酸化油廠產生的廢水進行無害化處置。
鑫廣綠環再生資源股份有限公司一位劉姓工作人員電話里也向《中國產經新聞》記者證實，截至目前，該公司從龍港興旺酸化油廠共接收兩個車次，共計30余噸的廢水進行處理。這位負責人還告訴記者，對于接受龍港興旺酸化油廠委托處置的所有廢水，該公司均是派專車赴廠里親自收集運輸的。
“不過，針對目前國內通行的‘危廢委托處置’模式，仍需要加強完善對危廢生產、運輸與處置等多方機構的監督機制，不然仍會給危廢異地偷排亂倒提供可乘之機�！庇袠I內人士表示擔憂稱。
有跡可循的是，位于江蘇連云港市轄區內的一家化工企業，同樣以危廢委托處置方式將一批廢水委托河南一家有資質企業處理。蹊蹺的是，這批廢水并沒有進入指定的處理廠，卻堂而皇之地被裝入桶內運至距離企業有千里之遙的河北成安縣一鄉間廢棄廠房內。
日前，記者隨同成安縣環保局環境監察執法人員趕到了這批廢棄物堆放地。在現場，一米見高的藍色塑料桶密密麻麻被堆放在一個廢棄小化工廠院內，周邊長滿了莊稼。走近時發現，塑料桶已被帆布罩起，四周拉起了警戒線，并在顯著位置豎立起了“危險廢物請勿靠近”的警示牌。
記者注意到，在每個塑料桶上除了印有統一的英文編碼外，在接近封口處的桶身上方均標有一張“合證證”標識，其中載有：品名為宏元廢水，凈重250千克，檢驗日期2013年3月，有效日期2014年2月等內容，在標識下方還標著有江蘇連云港宏業有限公司的字樣。
成安縣環保局蔡俊波副局長在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，這批廢棄物共計500余桶，總計100余噸。通過前期溝通確認，已聯系到這批廢水生產方，但由于沒有直接證據證實，被產廢方與處置方互相推諉，追責陷入“扯皮”的尷尬境地。目前，針對這批廢水已由成安縣環保部門牽頭組織到北京新奧環標理化分析測試中心進行了檢測，初步已確定是一批危廢，下一步正在對其進行認定，待結果出來后由該縣環保部門移送公安機關立案偵破。
近日，記者致電江蘇連云港宏業有限公司，試圖了解這批危廢的具體詳情，但該公司辦公室工作人員以“最近人員正在調整，比較忙�！睘橛赏窬苡浾卟稍L。
有觀察者指出，現階段危廢跨省轉移主要通過轉移聯單制度進行流通，作為危廢產生、處置單位則需要按規定填寫轉移聯單，以方便主管部門進行監管。不過，由于個別生產危險廢物企業存有虛報、瞞報、漏報現象，在進行危廢轉移過程中沒有認真執行轉移聯單制度，導致環保部門不能適時掌握企業間危廢的轉移交換情況，埋下環境隱患在所難免。
事實上，通過委托處置等同于為生產危廢企業開了條“活路”，但這條路并不是誰都愿意走的，原因是若將危廢進行有效處置，企業均要付出一定的成本。部分產廢單位為了逃避這部分支出，不惜鋌而走險，非法轉移甚至跨地域傾倒等惡性案件時有發生。
那么，如何做到規范化管理，確保危廢得到有效處置？
史文蘭分析認為，探索切實可行的危廢監管模式，在產廢單位開展規范化管理工作，逐步掌握危險廢物產生、貯存、利用、處置的實際情況，積極完善危廢臺賬，設立警示標志，幫助產廢單位增強環境意識，提高管理水平，實現無害化處置目標，方是治本治源之策。與此同時，探索建設危廢回收和信息交換體系，加強危廢跨省轉移活動監管，維護環境安全。
也有環保人士表示，確保危廢得到安全處置需扎實推進對危廢的產生點、廠內危廢的流轉程序、委托處置單位的資質、危廢轉移合同及“五聯單”的填報與上報等核查工作，督促危廢產生單位嚴格按照法律規定的程序實施危廢的流轉，并現場監督轉移情況。此外，加大監察頻率，形成危廢監管的高壓態勢，同時采用明察、暗訪、聯合執法的辦法，對未按規定和要求實施的危廢產生單位，及時到達現場取證，予以嚴厲打擊，并明確提出整改要求。
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