|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【固廢】《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》即將出臺 |
| （時間:2015-4-22 11:05:07） |
每年的“兩會”上，環(huán)保都是代表委員們熱議的話題。近年來，陜西固體廢物污染防治讓不少代表憂心，大家強烈建議，我省相關(guān)部門要健全地方法律體系和監(jiān)管體系，進一步加強對固體廢棄物的處置和利用,防止環(huán)境污染事件的發(fā)生。
順應(yīng)民意，乘勢而上。即將出臺的《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《條例》），將突出陜西地域特色，劍指固體廢物防治難題，不僅正面回應(yīng)民生關(guān)切，也推動法治陜西開啟新的征程。
固廢污染立法呼聲漸高
曾幾何時，地溝油事件轟動全國。據(jù)報道，有不少餐飲企業(yè)將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜經(jīng)過簡單加工、提煉出油用于烹飪菜肴。食用這樣的食品，會引起劇烈腹絞痛甚至胃癌、腸癌等疾病。以至于在很長時間里，人們談油色變。
在“食為天”的我國，加強以地溝油為代表的餐廚垃圾管理自然成為群眾熱議的話題。
梳理近年陜西“兩會”代表提案就會發(fā)現(xiàn)，2011年和2012年，呼吁加強餐廚垃圾監(jiān)管和生態(tài)化處理最為集中。
2012年，政協(xié)陜西省十屆委員會第五次會議提案第49號中這樣寫道：目前國內(nèi)有40多個城市對生活垃圾處理、餐廚垃圾處理進行了專門的立法，依法管理。2009年，西安市市容園林局草擬了《西安市餐廚垃圾無害化管理辦法》及《實施細則》，但是目前還未能成為正式的法律法規(guī)。建議開展立法調(diào)研，制定頒布我省《餐廚垃圾管理辦法》。
呼吁盡快立法加強餐廚廢棄物管理，是我省輿論對固廢立法期盼的一個縮影。隨著群眾對加強固體廢物環(huán)境管理和安全處置的呼聲日益高漲，固體廢物污染防治已到了必須引起高度重視和妥善解決的時候。
省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，目前陜西固廢防治工作形勢嚴峻：固廢產(chǎn)生量大面廣、固廢處置設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、固廢污染防治工作機制不健全，監(jiān)管責任不落實，資金投入不到位等。“經(jīng)各級人大代表和政協(xié)委員多次呼吁，固廢立法被列入陜西地方法規(guī)立法調(diào)研論證項目。”借鑒江蘇、浙江、山東等地立法經(jīng)驗，我省草擬了《條例（草案）》（初稿），通過了省政府常務(wù)會議審議。今年3月，省政府將《條例（送審稿）》全文公布，向社會各界征求意見。
電子垃圾處理等議題成關(guān)注焦點
除了餐廚廢棄物外，廢舊電池和電子垃圾也是焦點中的焦點。在近五年的全省“兩會”代表提案中，廢舊電池和電子垃圾問題均占據(jù)相當大的比重。
2010年有7個固廢提案建議，其中2個針對廢舊電池和電子垃圾回收利用，占比超過四分之一；2011年，6個固廢提案中，也有2項針對電子廢棄品，占比達三分之一；2013年，10個固廢提案中，廢舊電池和電子垃圾議題就有4個，比例接近一半；2014年，9個固廢提案中，這一數(shù)字是3個，占三分之一。
隨手丟棄的電池，當廢品賣掉的舊電器、電腦、手機等帶來了電子廢棄物的污染，通信業(yè)的發(fā)展又使這種污染進一步加劇。隨著信息時代的快速發(fā)展，我省電子工業(yè)高歌猛進，電子廢棄物也呈逐年攀升之勢。據(jù)預(yù)測，我省“十二五”期間累計將產(chǎn)生廢棄“四機一腦”745.15萬臺，其中電視機158.38萬臺、電冰箱81.26萬臺、洗衣機88.62萬臺、空調(diào)236.34萬臺、電腦180.55萬臺。
數(shù)量龐大的電子垃圾為環(huán)保帶來了巨大壓力。近年來，國家先后集中出臺了十多項有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理的法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)范，對廢棄電器電子產(chǎn)品的收集、運輸、貯存、拆解和處置等全過程提出了更加嚴格的污染防治要求和技術(shù)規(guī)范。但電子廢物從回收到拆解處置，環(huán)節(jié)多，鏈條長，涉及多方利益相關(guān)者，管理對象分散，對于回收和非法處理等違法違規(guī)行為，特別是集散地、個體戶、小作坊等的打擊取締難度非常大，我省環(huán)保、商務(wù)等相關(guān)主要部門的監(jiān)管及執(zhí)法能力嚴重不足。
省固廢管理中心的專家介紹說，《條例》出臺后，包括電子垃圾在內(nèi)的固體廢物處理將會有章可循、有法可依，希望全省上下從現(xiàn)在開始，不要隨意丟棄身邊的這些垃圾，要積極配合有關(guān)單位和部門的回收利用，不要讓它們再污染環(huán)境。
以改革為統(tǒng)領(lǐng)健全法律和監(jiān)管體系
立法，凸顯出陜西“以改革統(tǒng)領(lǐng)全省的固體廢物管理”的清晰理念。
沿著這一理念，我省描繪出固廢防治的愿景藍圖：以制度建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)為保障，以危險廢物和危險化學品的環(huán)境監(jiān)管為重點，按照“集中處理、再生優(yōu)先、優(yōu)勢整合、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作方針，采取對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置實行全過程控制的各種措施，走循環(huán)發(fā)展之路、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)固體廢物特別是危險廢物的資源轉(zhuǎn)化和綜合利用。
加快行政審批改革。按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，推進行政審批制度改革。對上做好環(huán)保部下放審批權(quán)的承接工作，用好危險廢物經(jīng)營許可審批權(quán)。對下放權(quán)力，把危險廢物收集許可證審批權(quán)下放到各設(shè)區(qū)市環(huán)保局。
完善地方固廢管理法規(guī)體系。針對我省的固體廢物污染實際，制定《陜西省固體廢物環(huán)境管理條例》等地方性環(huán)境法規(guī)，從制度層面優(yōu)化設(shè)計我省固體廢物管理，同時針對性地出臺我省大宗固體廢物處置與利用技術(shù)標準、規(guī)范，不斷完善我省固體廢物環(huán)境法規(guī)和標準體系。
加大固體廢物技術(shù)支撐工作。加強我省固體廢物污染的監(jiān)測、鑒別、評估、修復(fù)等基礎(chǔ)技術(shù)工作，建立陜西省危險廢物鑒定鑒別實驗室，成立陜西省污染場地治理專業(yè)機構(gòu)。
加強固體監(jiān)管能力建設(shè)。完善延安、渭南、漢中、延安市固體廢物管理中心的機構(gòu)建設(shè)，建立其余7個市和楊凌示范區(qū)的固體廢物管理中心和20個重點縣的固體廢物管理機構(gòu)，同時，加強固體廢物管理機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓工作，提高環(huán)境監(jiān)管能力。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
 | | 【環(huán)保】大氣污染防治是中美環(huán)保合作的重要 | | 10月8日，環(huán)保部副部長翟青在北京會見美國康寧公司全球執(zhí)行副總裁孟安睿。翟青指出，大氣污染防治是中美環(huán)保合作的重要領(lǐng)域，中國愿與美國就污染防治領(lǐng)域展開交流與合作，推動中美環(huán)保事業(yè)發(fā)展 |
|
|
|
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572
