江蘇省建立的危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)運行以來，每袋（桶）危險廢物都有了自己的“電子二維碼身份證”，它們停留的每個地方也有“電子二維碼”監(jiān)管，這意味著，危險廢物在江蘇實現(xiàn)了從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜�生命周期監(jiān)管。近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，介紹了這套監(jiān)管系統(tǒng)如何做到對危險廢物的“一網(wǎng)打盡”。
  實現(xiàn)三個率先、三大變革
  “江蘇危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)在全國實現(xiàn)了‘三個率先’和‘三大變革’。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長楊新芝說，系統(tǒng)率先在全省域推行“電子二維碼”管理，率先實現(xiàn)危險廢物全過程線上監(jiān)控，率先做到供需雙方線上直接交易。實現(xiàn)了申報方式變革，變過去月度、季度、年度申報為現(xiàn)在實時申報，解決底數(shù)不清問題；管理方式變革，變過去被動發(fā)現(xiàn)問題為現(xiàn)在及時預(yù)警提醒，解決情況不明問題；服務(wù)方式變革，變過去企業(yè)主動申報方才納入服務(wù)對象為現(xiàn)在通過收集體系建設(shè)提供“地毯式”服務(wù)，做到應(yīng)管盡管，解決監(jiān)管盲區(qū)問題。
  面對危險廢物監(jiān)管的復(fù)雜形勢，江蘇省加強頂層設(shè)計，圍繞“市場化、法治化、便利化”的目標(biāo)，在全國無先例可循的情況下，堅持“邊調(diào)研、邊試點、邊開發(fā)、邊探索、邊推廣”，積極探索建設(shè)危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。今年7月10日系統(tǒng)正式運行，形成了集危廢實時申報、過程追蹤、視頻監(jiān)控、提醒預(yù)警、自由交易等功能于一體的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督平臺。截至目前，系統(tǒng)涵蓋企業(yè)用戶4.6萬余家、危廢產(chǎn)生源25.5萬個、危廢貯存設(shè)施6.6萬個。
  江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢亞洲說，系統(tǒng)采用了“1+N”（“1”即數(shù)據(jù)協(xié)同管理和智能決策分析智能監(jiān)管平臺，“N”即數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控等多維度監(jiān)控系統(tǒng)）的架構(gòu)，對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置進行全環(huán)節(jié)管理，目標(biāo)做到“來源可查、去向可追、全程留痕”，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控�？梢哉f，今后江蘇省危險廢物無論種類多少、數(shù)量大小及來自何處，均納入系統(tǒng)線上監(jiān)管，真正做到應(yīng)管盡管。
  全過程“碼”上管理
  錢亞洲說，系統(tǒng)的亮點之一是將傳統(tǒng)的危廢標(biāo)簽改為二維碼電子標(biāo)簽，從產(chǎn)廢端開始，所有危險廢物按包裝建立電子二維碼身份證，形成危廢全過程“碼”上管理的監(jiān)管模式。任何人員都可通過掃碼查看危廢各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)過程，實現(xiàn)危廢“快遞式”的全生命周期追溯。
  產(chǎn)廢環(huán)節(jié)對危廢產(chǎn)生源和包裝分別實行綠色、橙色標(biāo)識（含二維碼）編號管理，通過二維碼關(guān)聯(lián)設(shè)施信息和包裝信息，實時記錄危險廢物的空間信息和時間信息，產(chǎn)廢企業(yè)清楚明白危廢“在哪兒產(chǎn)生、放在哪里，去了哪里”。
  貯存環(huán)節(jié)實行貯存設(shè)施黃色標(biāo)識（含二維碼）編號管理，每件危廢必須掃碼入庫，系統(tǒng)通過二維碼信息，建立從產(chǎn)生到貯存的追蹤鏈條。對重點涉廢單位（年產(chǎn)生1000噸以上產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位）的貯存設(shè)施出入口、倉庫內(nèi)部、運輸通道等關(guān)鍵點位進行視頻監(jiān)控。
  對自行利用處置環(huán)節(jié)實行自建利用處置設(shè)施綠色標(biāo)識（含二維碼）編號管理，企業(yè)通過掃碼實現(xiàn)快速填報危廢自行利用處置情況，有效防范環(huán)境風(fēng)險。
  在省內(nèi)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移出庫時對運輸工具開展“五必查”，對車輛及駕駛?cè)诉\輸資質(zhì)、裝載危廢適用類別等內(nèi)容進行檢查。經(jīng)營單位通過手機端“江蘇環(huán)保臉譜”微信小程序按危廢包裝掃碼簽收，拍照上傳現(xiàn)場照片，系統(tǒng)自動定位簽收地點實際坐標(biāo)，印證轉(zhuǎn)移聯(lián)單接收地址是否與拍照地址相符。經(jīng)營單位超過48小時不掃碼簽收的，系統(tǒng)自動禁止其他轉(zhuǎn)移行為。另外，為督促危險廢物經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，根據(jù)國家關(guān)于危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南相關(guān)要求，對企業(yè)違反許可條件和污染防治措施情形的，系統(tǒng)擬在一定期限內(nèi)限制其接收危險廢物，防范環(huán)境危害發(fā)生或擴大。
  既方便企業(yè)，又提升執(zhí)法精度
  全省危廢管理建立“一張網(wǎng)”后，系統(tǒng)納入省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻會商、數(shù)據(jù)分析、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，提升了危廢監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度能力及執(zhí)法精度。
  江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任吳昌子說，危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)操作便捷，企業(yè)只需使用一個賬號或一個手機號碼登錄“環(huán)保臉譜”就可以開展業(yè)務(wù)申報。9月至今，已有4.6萬家企業(yè)通過“環(huán)保臉譜”使用“危廢管理”，使用次數(shù)達76.7萬次，448家經(jīng)營單位已使用微信小程序完成危廢掃碼簽收�！碍h(huán)保臉譜”已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境部門向企業(yè)提供服務(wù)的一個重要窗口，也是江蘇省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要手段。
  “建設(shè)江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全省危廢產(chǎn)生情況明、貯存風(fēng)險低，轉(zhuǎn)移可追溯、利用處置全閉環(huán)，切實提升了危險廢物規(guī)范化管理和安全處置水平，保障環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量。”錢亞洲說，江蘇將繼續(xù)加大系統(tǒng)建設(shè)力度，為全國提供更多的危險廢物全生命周期監(jiān)管可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。