“某排污單位用電監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。”2021年6月29日，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)觸發(fā)一條超標(biāo)信息。經(jīng)分析研判，疑似企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)未同步開啟治污設(shè)施，預(yù)警信息立即發(fā)出。接到預(yù)警后，執(zhí)法人員立即定位問題點(diǎn)位，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，查實(shí)該單位生產(chǎn)期間配套的除塵器未正常運(yùn)行。執(zhí)法人員隨即向企業(yè)開出10萬元罰單。
  這是蘇州實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案后的第一次預(yù)警聯(lián)動執(zhí)法。
  環(huán)境生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是生態(tài)環(huán)境工作的重要一環(huán)，作為“哨兵”，在第一時(shí)間為生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)環(huán)境質(zhì)量波動，預(yù)警重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，起到先發(fā)制人的作用。
  為真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法，2021年，蘇州市生態(tài)環(huán)境局對25項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)實(shí)行“日分析、周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)”機(jī)制調(diào)度處置，構(gòu)建起了“摸清底數(shù)、規(guī)范執(zhí)法、智能預(yù)警、指揮調(diào)度、成效評估”的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作體系，有力推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
  構(gòu)建25項(xiàng)指標(biāo)預(yù)警體系，常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理
  2021年5月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2021年蘇州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)指標(biāo)體系》，緊扣年度生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)，以涉及環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作任務(wù)為重點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)體系，選取25項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建預(yù)警體系，每項(xiàng)工作的具體任務(wù)全部指標(biāo)化，每個(gè)指標(biāo)明確工作目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。
  “我們要求全市各個(gè)板塊都要建立工作方案。” 蘇州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測處工作人員表示，工作方案強(qiáng)化每日預(yù)警的作用，對需每日調(diào)度的指標(biāo)第一時(shí)間推送至工作群，環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)的預(yù)警重點(diǎn)報(bào)送總體情況、需關(guān)注的點(diǎn)位、斷面等信息；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)的預(yù)警重點(diǎn)報(bào)送工作開展情況、存在問題。
  記者注意到，每當(dāng)工作群出現(xiàn)指標(biāo)預(yù)警，生態(tài)環(huán)境部門就會第一時(shí)間歸口落實(shí)、調(diào)度，主動聯(lián)系地方，提出對策措施和工作要求，事中開展幫扶和督導(dǎo)落實(shí)，事后及時(shí)總結(jié)推廣各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；各地生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間響應(yīng)預(yù)警信息，查明原因、采取有效措施并反饋結(jié)果；每周對分析預(yù)警指標(biāo)的運(yùn)行情況、存在問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月形成月度分析報(bào)告，提出工作措施和對策，針對問題較多、排名落后的區(qū)域開展重點(diǎn)督查和幫扶，督促問題解決，形成工作閉環(huán)。
  撲滅污染苗頭，有效處置各類危廢預(yù)警信息近1.8萬條
  2021年以來，蘇州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)時(shí)刻關(guān)注工作群的預(yù)警信息，高效處置并反饋，切實(shí)推動了預(yù)警工作的辦理處置，確立了常態(tài)化預(yù)警意識。
  截至2021年12月15日，全市累計(jì)報(bào)送日分析指標(biāo)超3000條、周統(tǒng)計(jì)指標(biāo)近700條。
  在蘇州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測處的辦公室內(nèi)，一張風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“作戰(zhàn)圖”吸引了記者的注意。
  2021年安全度夏期間，每日發(fā)布太湖、陽澄湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測情況，夏季臭氧管控期間對化工園區(qū)臭氧濃度進(jìn)行通報(bào)；國省考斷面每日除通報(bào)未達(dá)優(yōu)Ⅲ斷面外，還對距離Ⅲ類限值小于10%的斷面進(jìn)行提醒，重點(diǎn)信訪問題，發(fā)揮哨兵的作用；全市各地結(jié)合自身工作實(shí)際，完善預(yù)警指標(biāo)，建立相應(yīng)制度。
  截至目前，25項(xiàng)指標(biāo)除國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ比例外，其余指標(biāo)均完成全年目標(biāo)。
  “作為污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，我們將重點(diǎn)難點(diǎn)納入預(yù)警指標(biāo)體系。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局副局長張鶴說，去年，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將新的危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)使用情況納入預(yù)警系統(tǒng)，全力督促企業(yè)使用新系統(tǒng)。截至目前，全市1.7萬余家產(chǎn)廢企業(yè)已登錄新系統(tǒng)申報(bào)，324家重點(diǎn)企業(yè)完成關(guān)鍵位置視頻監(jiān)控接入，通過新系統(tǒng)已處理各類危廢預(yù)警信息近1.8萬條。
  2021年8月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將江蘇省生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心下發(fā)任務(wù)的接收交辦、調(diào)度處置和信息反饋工作納入預(yù)警工作機(jī)制，通過“及時(shí)預(yù)警、高效決策、統(tǒng)一指揮”應(yīng)對突出環(huán)境問題。
  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，共對接、下發(fā)任務(wù)23項(xiàng)，其中突出環(huán)境問題通過市局指揮調(diào)度中心發(fā)布預(yù)警處置單9件。
  典型案例示范引領(lǐng)，去年以來共查處12起，累計(jì)處罰58.6萬元
  蘇州市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)上巡查和用電監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析， 實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)污染源24小時(shí)全天候在線監(jiān)管。2021年以來，蘇州共查處12起環(huán)境違法案例，累計(jì)處罰金額58.6萬元。
  2021年2月19日，蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示相城區(qū)某金屬制品有限公司廢氣治理設(shè)施用電量已連續(xù)5小時(shí)為“零”，疑似未與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。
  蘇州相城區(qū)執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場進(jìn)行核查，查實(shí)當(dāng)天上午7時(shí)至12時(shí)，該公司噴粉B線固化工序正在生產(chǎn)，但配套的光氧催化廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行。目前，蘇州相城區(qū)已對該公司上述違法行為予以立案處罰。
  2021年3月8日，根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳用電工況監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警線索，省、市、區(qū)三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對蘇州高新區(qū)某精沖有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。現(xiàn)場查實(shí)該公司3臺注塑機(jī)正在生產(chǎn)，配套的活性炭廢氣治理設(shè)施風(fēng)機(jī)處于停運(yùn)狀態(tài)，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)廢氣未經(jīng)處理直接排放。
  蘇州高新區(qū)已對該公司未按規(guī)定使用揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理設(shè)施的環(huán)境違法行為予以立案處罰。
  蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法效能。
  記者獲悉，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)推行以來，蘇州市積極按照有關(guān)部署要求，在運(yùn)用“生態(tài)環(huán)境損害賠償”制度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理方面進(jìn)行了卓有成效探索。目前，蘇州市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管處罰典型案例和生態(tài)損害賠償?shù)湫桶咐�均起到示范引領(lǐng)作用。