“2013—2022年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)125%，而PM2.5平均濃度下降57%，重度及以上污染天數(shù)減少93%。中國(guó)成為全球治理大氣污染速度最快的國(guó)家。空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持。這期間也是我國(guó)大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備提升最快的時(shí)期。但針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域，我們?cè)谡{(diào)研和監(jiān)督幫扶工作中也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題。”4月14日，在中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的首屆生態(tài)環(huán)境司局長(zhǎng)與環(huán)保企業(yè)對(duì)話會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)張大偉就大氣污染防治過(guò)程中，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了深刻細(xì)致的剖析，并指出了下一步的工作重點(diǎn)。
  治氣過(guò)程中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域存在哪些問(wèn)題？
  簡(jiǎn)易低效設(shè)施大行其道——落后設(shè)備“咸魚翻身”、不按原理出牌、生搬硬套。
  所謂簡(jiǎn)易低效設(shè)施指的是不成熟、不適宜、不可靠的治理設(shè)施。張大偉說(shuō)：“有的沒(méi)有專門的反應(yīng)設(shè)備，直接在煙道中噴灑脫硫脫硝劑，敷衍式治理；有的治理工程偷工減料，脫硫設(shè)施不設(shè)置氧化風(fēng)機(jī)，沒(méi)有副產(chǎn)物；有些已經(jīng)被證明效果不理想甚至被淘汰的技術(shù)設(shè)備，起一個(gè)新名字，‘新瓶裝舊酒’又出現(xiàn)在市場(chǎng)上；有的用黑箱搞脫硫脫硝除塵一體化，使用所謂的專利藥劑，不告知具體成分，處理機(jī)理違背基本物理化學(xué)常識(shí)。還有一些在特定行業(yè)和特定參數(shù)下才能起到治理效果的技術(shù)裝備，未經(jīng)驗(yàn)證、不加修改地應(yīng)用到其他行業(yè)，導(dǎo)致達(dá)不到治理效果。”
  部分治理設(shè)施質(zhì)量低劣——治理效率低下，甚至產(chǎn)生安全事故。
  目前，我國(guó)環(huán)保企業(yè)良莠不齊，很多小、散企業(yè)使用低質(zhì)低價(jià)技術(shù)設(shè)施搶占市場(chǎng)，魚目混珠、偷工減料，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。張大偉介紹，有的治理設(shè)施關(guān)鍵組件存在問(wèn)題，如活性炭碘值不足，吸附性不強(qiáng)；RTO、RCO燃燒溫度不夠，有機(jī)廢氣不能充分燃燒去除；儲(chǔ)罐密封不嚴(yán)，呼吸閥定壓設(shè)計(jì)失效、精度低、質(zhì)量差，泄漏排放嚴(yán)重；有的反應(yīng)塔及煙道抗腐蝕性不強(qiáng)，造成穿孔泄露，甚至產(chǎn)生安全事故；還有風(fēng)機(jī)功率不足，收集不夠，風(fēng)速不達(dá)要求等。
  運(yùn)維管理效率低下——排放濃度肉眼看，操作全憑一雙手。
  良好的運(yùn)行維護(hù)是長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重要保障，若運(yùn)行維護(hù)不到位，即使設(shè)施安裝初期能達(dá)到較好效果，后期處理效率也將大幅下降，最終形成假治理、假減排。“治理設(shè)施方面，不依據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷和污染物產(chǎn)生相關(guān)參數(shù)自動(dòng)調(diào)整各項(xiàng)參數(shù)，相關(guān)儀器儀表?yè)p壞失靈，僅憑肉眼觀察排放濃度來(lái)調(diào)節(jié)，甚至手工投料，導(dǎo)致操作滯后、排放超標(biāo)；必要的配套設(shè)施和工序不安裝、不運(yùn)行，如不開氧化風(fēng)機(jī)、壓濾機(jī)，廢液飽和仍循環(huán)使用；不按時(shí)維護(hù)，長(zhǎng)期不清理和更換布袋、靜電發(fā)生器、催化劑、活性炭等關(guān)鍵設(shè)施及耗材，或更換量不足。有的中控設(shè)施簡(jiǎn)陋，使用無(wú)法記錄和保存歷史數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)易PLC設(shè)施，有的根本沒(méi)有中控設(shè)施，操作全憑一雙手。”張大偉說(shuō)。
  在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真——最后一道防線問(wèn)題尤為突出。
  監(jiān)測(cè)監(jiān)控是排放監(jiān)管的最后一道防線，但問(wèn)題尤為突出。在監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)方面，不按時(shí)標(biāo)定、伴熱管溫度偏低、長(zhǎng)時(shí)間不清理或更換管路、關(guān)鍵部件，導(dǎo)致積水、堵塞、污染、失效等，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。有的甚至突破法律底線，通過(guò)拔出煙氣探頭、修改程控軟件參數(shù)、虛假零點(diǎn)和漂移檢測(cè)、虛假上報(bào)設(shè)施故障、模擬更改在線數(shù)據(jù)、出具虛假手工檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行造假。
  全過(guò)程治理技術(shù)亟需攻關(guān)——加強(qiáng)源頭控制和過(guò)程控制。
  張大偉介紹，過(guò)去，我國(guó)大氣污染控制重點(diǎn)關(guān)注末端治理，對(duì)源頭控制和過(guò)程控制重視不足。以鋼鐵行業(yè)為例，亟需加強(qiáng)前端的燒結(jié)機(jī)頭煙氣再循環(huán)技術(shù)，中端的焦?fàn)t煤氣精脫硫技術(shù)、軋鋼熱處理爐低氮燃燒技術(shù)、爐頂料罐均壓放散廢氣回收技術(shù)，末端的中低溫脫硝催化技術(shù)、高效覆膜濾料等材料技術(shù)設(shè)備的研發(fā)攻關(guān)。
  雙重壓力下，下一步怎么干？4件法寶齊發(fā)力
  在氣象條件相對(duì)不利和疫情后污染排放明顯增加的雙重壓力下，今年空氣質(zhì)量改善形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
  在這種背景下，張大偉說(shuō)：“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以PM2.5污染治理作為大氣污染防治的主攻方向，把治理重點(diǎn)放在NOx和VOCs減排上，以更多確定性的污染物減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的排放增量和氣象條件的不確定性影響，在推動(dòng)PM2.5濃度繼續(xù)下降的同時(shí)，防止臭氧濃度過(guò)快增長(zhǎng)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理領(lǐng)域，下一步我們將重點(diǎn)開展以下四項(xiàng)工作，即排查整治補(bǔ)短板、創(chuàng)造場(chǎng)景助創(chuàng)新、嚴(yán)格執(zhí)法促規(guī)范、提升能力強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出兩點(diǎn)建議，即做好行業(yè)自律，加快技術(shù)創(chuàng)新。”
  據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部將出臺(tái)相關(guān)排查整治方案，指導(dǎo)各地重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施進(jìn)行梳理摸排，實(shí)施分類整治。具備改造條件的實(shí)施更新升級(jí)，不具備條件的，提前謀劃替代方案。整治重點(diǎn)在火電、鋼鐵、焦化、水泥、石化、化工以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域。
  值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)打擊治理設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行、弄虛作假等行為，不僅處罰生產(chǎn)企業(yè)，還要追究治理、運(yùn)維、監(jiān)測(cè)等第三方公司責(zé)任，淘汰一批“散亂污”的第三方公司。對(duì)工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低甚至存在弄虛作假行為的環(huán)保公司和運(yùn)維機(jī)構(gòu)，加大聯(lián)合懲戒力度，定期依法向社會(huì)公布。