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天津市土壤污染治理與修復成效評估報告
（時間:2021-1-8 9:12:58）

近日，天津市組織開展了天津市土壤污染治理與修復成效評估工作，發布了《天津市土壤污染治理與修復成效評估報告》，詳情如下：
一、基本情況
按照國務院印發《土壤污染防治行動計劃》（國發﹝2016﹞31號）以及《土壤污染治理與修復成效技術評估指南（試行）》（環辦土壤函﹝2017﹞1953號）要求，天津市組織開展了天津市土壤污染治理與修復成效評估工作。
成效評估工作主要包括方案制定、資料收集、實施評估和編制報告四個階段。市凈土辦印發《天津市土壤污染治理與修復成效評估工作方案》和《天津市土壤污染治理與修復成效評估技術方案》（津污防土〔2020〕17號），按照評估工作方案和技術方案，開展各區資料收集及評估自查工作；在資料整理分析以及現場調查的基礎上，逐區開展對接座談、專家咨詢、公眾調查等工作，摸清真實情況、查找問題差距、探討解決途徑、廣泛收集意見建議；對我市土壤污染治理與修復工作進行全面分析，提出評估結論及意見建議。
二、結論與建議
（一）評估結論
自國家“土十條”發布以來，天津市土壤環境風險管控不斷得到強化。全市各級政府深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央各項決策部署，將打贏凈土保衛戰作為重要政治任務，扎實推進實施土壤污染防治法，堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控，加強土壤污染治理和修復，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。
地方法規標準體系逐步建立。出臺了《天津市土壤污染防治條例》，制定重點監管企業自行監測及暫不開發污染地塊風險管控等技術指南。土壤污染狀況詳查圓滿完成。基本查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，基本掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。污染源監管進一步加強。更新發布102家土壤污染重點監管單位名錄，組織開展自行監測、隱患排查、有毒有害物質排放情況報告和周邊監測，并將名錄內單位依法納入排污許可監管。推進農業面源污染治理，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，農膜回收率達到80%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%。農用地分類管理有序推進。完成耕地土壤環境質量類別劃分，建立分類管理清單，嚴格保護優先保護類耕地，在污染耕地推廣農藝調控、品種替代種植等安全利用措施，完成了國家下達的受污染耕地安全利用面積。建設用地準入管理不斷嚴格。建設用地上報全國污染地塊土壤環境管理系統，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，強化搬遷改造后騰退土地污染風險管控。監管能力穩步提升。生態環境、規劃和自然資源、農業農村等市級部門和全市16個區建立工作聯動機制，按照工作職責分工協作、齊抓共管，基本實現信息共享，建成土壤環境監測網絡。
總體來看，我市土壤污染防治工作取得了長足的進展，成效顯著，通過開展詳查和監測有力地夯實了工作基礎；通過地方立法進一步推進依法治土；在農用地分類管理和建設用地準入管理方面分別建立起較好的管控制度，強化風險管控；嚴格落實土壤污染重點監管單位名錄制度，做好新增土壤污染的預防；確保農用地、建設用地得到安全利用，實現讓老百姓“吃得放心、住得安心”，預計到2020年底，全市受污染耕地安全利用率達到91%左右、污染地塊安全利用率達到92%以上的目標可順利實現。
（二）問題分析
土壤污染防治工作起步晚、基礎弱，目前來看仍存在一些問題和不足，主要體現在幾個方面：配套法規標準制度仍需完善，基層土壤生態環境監管能力不足，多部門協調的土壤監管機制有待健全，土壤污染治理與修復技術還存在短板，土壤污染防治資金投入缺乏保障，土壤污染防治技術服務市場尚不規范，歷史遺留問題需妥善協調解決，修復與開發相協調的模式有待探索創新，土壤污染防治宣傳教育普及有待加強。
（三）下一步建議
針對我市土壤污染防治工作存在的問題和短板，總結經驗，明確下一步土壤污染防治工作方向，以當前土壤安全利用工作思路和制度設計為基礎，以農用地安全利用、建設用地風險防控為重點，繼續全面實施“土十條”，嚴格執行土壤污染防治法律法規，堅持問題導向、底線思維；突出重點、分類管控；綜合施策、全面保護；部門聯動、多方參與的原則，強化土壤污染防治工作。具體措施包括：加強土壤環境監測預警；精準防控土壤污染來源；嚴格做好農用地分類管理；實行建設用地全過程管理；科學推進土壤污染治理與修復；逐步完善土壤污染防治標準規范；推動建立土壤污染防治基金，完善資金保障機制；推動土壤污染防治科研和產業發展；不斷提升土壤環境監管能力；進一步推進部門協作及公眾參與；加強土壤生態環境保護宣傳教育。

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