污水處理廠生化池內，由提升泵送過來的黑黃污水不停翻滾，經生化池各個隔間曝氣翻滾處理后，一泓清水從藍色瓷磚鋪就的水渠口流出。在進水口、出水口分別取樣，一瓶渾黃，一瓶清澈，對比鮮明。
  這樣的畫面正在湖北省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)上演。今年上半年，全省828座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠已全面通水試運行，新增污水處理能力114萬噸/日，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年“補短板工程”交出答卷。今年4月，湖北省啟動第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠驗收工作，截至8月底，驗收工作已進入收尾階段。

  大冶市住建局工作人員正在排查整改污水管網。

  從“摸石頭”到優(yōu)化設計
  早些年，管網配套不足、運轉資金緊張，是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營“通病”：在監(jiān)利，由于生活污水管網覆蓋率不足60%，即便分時段運行，每年約20萬元的運營成本，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負；在羅田，污水廠運營企業(yè)面臨處罰時，先是找政府理論——“政府負責的管網沒建好，收不到足量污水，怎么能達標呢？”
  2017年1月，湖北省住建廳組織國內給排水國家級大師、中科院生態(tài)中心、上海市城建設計研究總院、中國人民大學環(huán)境學院等專家為湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理“把脈會診”。在這支國內鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理“最強天團”指導下，湖北省印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》。
  負荷率偏低，開展入戶調查，科學確定規(guī)模，不直接使用規(guī)劃數(shù)據(jù)；管網建設不配套問題，“廠網一體”，同步設計，同步建設；責任主體不明，將責任主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為縣級政府，縣域整體推進，誰建設，誰運營；工藝技術難以甄別，統(tǒng)一執(zhí)行“一級A”處理標準，設定“預處理、生物處理、深度處理、污泥處置、管理控制”等“五大環(huán)節(jié)”，作為強制性條件；運行效率不佳，以進出水水量、水質評價管網建設質量，實現(xiàn)建設施工與運營管理全過程在線監(jiān)測。
  錢從哪里來？湖北省提出，2017年到2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專項債券，由相關市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。同時，鼓勵各縣政府利用PPP即政府與社會資本的合作模式，選擇技術資金實力強、信譽好的企業(yè)合作。
  三年新增管網近萬公里
  有了指南和資金，污水處理廠建設運營“底氣”更足了。據(jù)了解，早些年仙洪試驗區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建成，共計投入0.29億元，3年“補短板”計劃中，這9個廠建設改造與配套管網建設總投資1.73億元，增加近5倍。
  監(jiān)利市汴河鎮(zhèn)污水處理廠就是上述9個污水處理廠之一。監(jiān)利市住建局總工程師吳愛平介紹，建廠初期，管網僅有1-2公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運轉非常困難；加上當?shù)鼐用裱睾泳幼。�經年累月形成了往河道直排污水的習慣，很難改變。
  補齊污水收集的“毛細血管”，成為監(jiān)利“補短板”的首要任務。在汴河鎮(zhèn)沿河路，湖北日報全媒記者看到，一排臨水住宅樓，一根根白色的排水管從居民家中接出來，直通臨近河面鋪設的管道。
  據(jù)了解，僅3公里的河道區(qū)域管道施工，監(jiān)利即投入720萬元，這也是湖北省首條在河道鋪設的污水管網。3年來，汴河鎮(zhèn)新增主管網9.52公里、支管網近10公里，污水處理廠接戶率超九成。
  統(tǒng)計資料顯示，2017年初，全省883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有153座建成的污水處理廠，能夠達標穩(wěn)定運行的只有73座。2019年底，全省新建、改造828座污水處理廠，新增主支管網9679公里，總長達1.12萬公里，所有污水廠、管網投入試運行，并實現(xiàn)實時在線監(jiān)測。
  八項指標嚴把驗收關
  在孝昌縣陡山鄉(xiāng)中心小學，從教學樓到教師職工宿舍、學校食堂，孝昌縣縣長胡斌帶著省住建廳專家組，掀開每一口新增的污水收集管井，查驗水量、氣味是否正常。
  “這是計劃外的延伸施工，也是彌補我們之前的欠賬。”胡斌介紹，該縣學校、醫(yī)院、超市、菜市場等集中排水戶管網多年未實現(xiàn)雨污分流，接入主支管網，必然影響污水處理廠進水濃度，為此，全縣追加1434萬元實施排水大戶雨污分流。
  每一口井都有“身份證”。6月16日，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成的聯(lián)合驗收工作組在隨州驗收。工作組打開手機上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺，根據(jù)密密麻麻的管線、管井、戶井分布圖，示意工作人員打開管井現(xiàn)場查驗。信息平臺上，每一口井，管線管井搭建的節(jié)點，管井內外是否粉刷、是否做了閉水試驗，都有實物照片。
  “這些是衡量管網是否會漏水的重要因素，管網夠了，進水量才夠，污水處理廠才能‘吃飽’轉起來。”中國市政工程中南設計研究院相關專家表示。
  據(jù)了解，申報驗收，除了要完成工程建設并投入運行，還要滿足8項指標要求：污水管網普及率大于90%，污水收集率大于80%，污水處理率大于75%，污水廠負荷率大于60%，出廠水質綜合達標率大于80%，污水廠穩(wěn)定運行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%，核算期30天內日均進水COD大于100mg/L的天數(shù)超過80%。
  3年巨變，實屬不易。省住建廳相關負責人表示，將把好工作驗收關口，徹底打好打贏這場污水處理攻堅戰(zhàn)。
  百姓接受“誰受益誰買單”
  居民，0.85元/噸，非居民，1.2元/噸。自2017年1月1日起，大冶市金牛、保安、還地橋3個重點建制鎮(zhèn)已開征污水處理費。2019年6月，大冶市將這一制度推廣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開始試行污水處理收費制度。據(jù)介紹，該市城區(qū)污水處理廠建成運轉后，即實行在水費里代征污水處理費模式。
  “誰污染誰治理，誰受益誰買單，這樣的理念已經逐步被大冶的老百姓接受。”大冶市住建局副局長萬文景表示，近一年來，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民基本能夠及時繳付，居民上繳費用約占污水廠運轉費用30%-40%。大冶市將按照市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民三方分攤的模式，維持污水處理廠收支平衡。
  省住建廳表示，將結合先行地區(qū)好的經驗和做法，指導督促各地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水運營維護、監(jiān)督考核、污水收付費等管理制度，進一步完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息系統(tǒng)，保障污水處理設施長期穩(wěn)定運行。