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  垃圾分類作為一種健康文明的生活方式，在提高垃圾的資源價值和經濟價值、減少廢棄污染保護生態環境以及減少占地面積提高土地利用率等方面有著重要意義。習近平總書記對垃圾及分類做出系列重要指示批示，關心推動垃圾分類的民生“小事”。為深入了解內蒙古全民參與垃圾分類情況，內蒙古自治區統計局于2月上旬在全區12個盟市選取1100戶居民開展問卷調研，共收回有效問卷1063份。調研顯示，內蒙古全民參與垃圾分類的意愿高，但垃圾分類推行多環節存在堵點，仍需多重政策支持。
  一、內蒙古全民參與垃圾分類相關政策落實情況
  2017年，國家發展改革委、住房城鄉建設部出臺《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，內蒙古深入貫徹落實垃圾分類決策部署，出臺《內蒙古自治區城鄉生活垃圾管理條例》，明確垃圾分類標準和管理辦法，同時實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，分類垃圾收費標準低于混合垃圾收費標準。呼和浩特市積極響應，在騰訊視頻等平臺發布《呼和浩特市垃圾分類管理辦法》系列講解視頻，并印發《城鎮生活垃圾分類處理收費管理辦法》；包頭市制定了《包頭市2021年生活垃圾分類工作實施方案》；烏海市在部分小區設置智能垃圾分類回收站試點，通過微信掃碼注冊小程序進行垃圾分類，根據分類垃圾重量可獲得環保獎勵金，各盟市根據本地實際情況分別出臺推動垃圾分類相關政策。
  二、居民參與垃圾分類意愿較高，有效監督才能推動政策落地
  調研顯示，居民認可垃圾分類在節約資源和保護環境方面的諸多作用。89.5%的居民認為垃圾分類有利于垃圾無害化處理，減少環境污染；79.3%的居民認為垃圾分類便于回收利用，提高資源利用效率；68.1%的居民認為垃圾分類有助于改善居住環境；63.5%的居民認為垃圾分類能夠提高居民提高環境保護意識；48.9%的居民認為垃圾回收能夠帶來收益。
  居民參與垃圾分類意愿較高。在對垃圾分類看法的調研中，48.2%的居民認為垃圾分類是我們每個人的責任和義務，必須執行；43.1%的居民認為垃圾分類對節約資源和保護環境很有好處，愿意參與垃圾分類。此外，還有少部分居民參與垃圾分類持消極態度，5.9%的居民認為垃圾分類過于繁瑣，可執行度很低；1.8%的居民表示政府強制執行就分類，否則不分類；1.0%的居民表示別人分類我就分類，別人不分我也不分。
  政府無強制性要求以及缺乏有效的獎懲措施不利于推行垃圾分類。42.3%的居民表示垃圾分類難以推行是由于政府無強制性要求，41.6%的居民認為明確的條例和適當的罰款是推進垃圾分類的有效手段。57.8%的居民認為實行垃圾分類積分兌換禮物或購物券等獎勵政策可以有效推進垃圾分類，33.6%的居民認為對積極參與垃圾分類的企業和居民缺乏獎勵手段。
  針對部分居民對垃圾分類持有消極態度的問題，政府應做好監督，推動垃圾分類政策落地見效。一是健全對主管部門的監督與考核，明確責任、強化目標、規定時限，形成階段性成果驗收的機制，納入政府考核。二是健全對居民的獎懲機制，通過垃圾分類兌換積分和購物券，不執行垃圾分類適當處罰等形式監督居民參與垃圾分類。
  三、垃圾分類基礎設施建設不到位，應加大資金投入力度
  調研顯示，垃圾分類的基礎設施不足是阻礙垃圾分類推進的重要原因。64.1%的居民表示本地區垃圾清運車未進行分類清運；55.7%的居民表示小區內設施配置不到位，垃圾分類箱體不好用；48.6%的居民認為市場配套不到位，家庭分類垃圾桶等產品未進入市場；40.4%的居民認為垃圾處理不到位，后續回收利用落實手段不足。
  小區內分類垃圾桶投放情況的調研數據顯示，28.6%的居民表示所居住小區無分類的垃圾桶，居民隨意丟棄垃圾，僅有垃圾清運車清運；43.8%的居民表示盡管居住小區有兩色及以上垃圾桶，但是無人督查垃圾分類情況，仍處于居民任意投放狀態；僅有25.6%的居民表示小區有分類垃圾桶，并且有人督查垃圾分類情況。
  針對基礎設施建設不到位導致的居民任意投放的問題，政府應加大資金投入力度。一是配置專門清運車，杜絕垃圾“混裝混運”，確保分類處理，垃圾資源能夠實現成果轉化。二是在小區內、公共場所投放滿足居民需求的分類垃圾桶，杜絕居民亂投亂放。三是對積極開展垃圾分類業務的環衛企業實施政策性補貼，對企業購買的垃圾分類終端處理設備予以政策性補償。四是政府出資建設垃圾分類平臺，居民可以通過APP全流程參與垃圾分類，促進垃圾分類數字化進程。
  四、參與垃圾分類的自覺意識有待加強，需加強宣傳引導
  調研顯示，良好的垃圾分類習慣尚未形成。24.0%的居民表示在自己的家庭中從來沒有做過垃圾分類；47.9%的居民表示自己的家庭偶爾會進行垃圾分類；8.7%的居民表示以后會在自己的家庭中做好垃圾分類工作；僅有19.4%的居民表示垃圾分類的習慣已經養成，并且會持續做下去。
  在通過何種途徑了解垃圾分類相關政策和分類標準的調研中，71.9%的居民表示是通過電視廣播、綜藝公益節目獲取信息；65.0%的居民通過微信、微博等社交平臺獲取信息；40.5%的居民表示是通過社區宣傳了解垃圾分類相關信息；40.1%的居民表示是通過政府宣傳獲取信息；還有19.3%的居民是從家人朋友處了解到垃圾分類的相關政策和信息。  
  盡管大部分居民能夠認識到垃圾分類對于節約資源、保護環境的諸多好處，但是全民參與垃圾分類的自覺意識依然不高，需加強宣傳引導。一是培養全民建立“混放是垃圾，分類是資源”的意識，將垃圾分類教育納入義務教育階段課程，從娃娃抓起養成良好的生活習慣，同時鼓勵青少年成為家庭垃圾分類的監督者、促進者。二是利用公眾人物效應，通過在電視廣播、新媒體等平臺開設垃圾分類相關的綜藝節目和講解視頻，達到擴大宣傳的效果。三是運用好社區宣傳平臺，通過舉辦活動、張貼海報等形式宣傳垃圾分類。
  五、引入市場化機制，推動智慧環衛布局是垃圾分類大勢所趨
  調研中，包頭市一戶環衛企業表示，隨著垃圾分類等環衛細分領域的快速發展，垃圾分類專用收集、轉運設備、終端處理設備需求量也將大幅增加，環衛產業上下游或將有進入快速發展期。但是，目前環衛市場化改革還面臨諸多問題，需要主管部門合理規劃發展目標，為系統、有序的環衛設施設備建設提供依據。同時，應積極引入市場機制，為促進環衛行業化改革打下良好基礎。
  針對當前環衛行業發展特點，行業主管部門應著眼未來發展，積極布局智慧環衛。一是在環衛行業引入市場化機制，實現人員、車輛、設備的有效調度，形成一個信息互通、有機協調的整體，重點是解決環境垃圾分類和垃圾運輸的動態監測，安全智能響應和環衛監管精細化管理等問題，全面提升城市垃圾分類管理效率，催化城市環衛產能提升。二是著眼農村、牧區參與垃圾分類的特殊情況，推進城鄉環衛一體化建設，做好“最后一公里”環衛布局，改善垃圾傾倒無序狀態。