垃圾分類作為一種健康文明的生活方式，在提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值、減少廢棄污染保護生態(tài)環(huán)境以及減少占地面積提高土地利用率等方面有著重要意義。習(xí)近平總書記對垃圾及分類做出系列重要指示批示，關(guān)心推動垃圾分類的民生“小事”。為深入了解內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局于2月上旬在全區(qū)12個盟市選取1100戶居民開展問卷調(diào)研，共收回有效問卷1063份。調(diào)研顯示，內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類的意愿高，但垃圾分類推行多環(huán)節(jié)存在堵點，仍需多重政策支持。
  一、內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類相關(guān)政策落實情況
  2017年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，內(nèi)蒙古深入貫徹落實垃圾分類決策部署，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，明確垃圾分類標準和管理辦法，同時實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，分類垃圾收費標準低于混合垃圾收費標準。呼和浩特市積極響應(yīng)，在騰訊視頻等平臺發(fā)布《呼和浩特市垃圾分類管理辦法》系列講解視頻，并印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理收費管理辦法》；包頭市制定了《包頭市2021年生活垃圾分類工作實施方案》；烏海市在部分小區(qū)設(shè)置智能垃圾分類回收站試點，通過微信掃碼注冊小程序進行垃圾分類，根據(jù)分類垃圾重量可獲得環(huán)保獎勵金，各盟市根據(jù)本地實際情況分別出臺推動垃圾分類相關(guān)政策。
  二、居民參與垃圾分類意愿較高，有效監(jiān)督才能推動政策落地
  調(diào)研顯示，居民認可垃圾分類在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的諸多作用。89.5%的居民認為垃圾分類有利于垃圾無害化處理，減少環(huán)境污染；79.3%的居民認為垃圾分類便于回收利用，提高資源利用效率；68.1%的居民認為垃圾分類有助于改善居住環(huán)境；63.5%的居民認為垃圾分類能夠提高居民提高環(huán)境保護意識；48.9%的居民認為垃圾回收能夠帶來收益。
  居民參與垃圾分類意愿較高。在對垃圾分類看法的調(diào)研中，48.2%的居民認為垃圾分類是我們每個人的責(zé)任和義務(wù)，必須執(zhí)行；43.1%的居民認為垃圾分類對節(jié)約資源和保護環(huán)境很有好處，愿意參與垃圾分類。此外，還有少部分居民參與垃圾分類持消極態(tài)度，5.9%的居民認為垃圾分類過于繁瑣，可執(zhí)行度很低；1.8%的居民表示政府強制執(zhí)行就分類，否則不分類；1.0%的居民表示別人分類我就分類，別人不分我也不分。
  政府無強制性要求以及缺乏有效的獎懲措施不利于推行垃圾分類。42.3%的居民表示垃圾分類難以推行是由于政府無強制性要求，41.6%的居民認為明確的條例和適當(dāng)?shù)牧P款是推進垃圾分類的有效手段。57.8%的居民認為實行垃圾分類積分兌換禮物或購物券等獎勵政策可以有效推進垃圾分類，33.6%的居民認為對積極參與垃圾分類的企業(yè)和居民缺乏獎勵手段。
  針對部分居民對垃圾分類持有消極態(tài)度的問題，政府應(yīng)做好監(jiān)督，推動垃圾分類政策落地見效。一是健全對主管部門的監(jiān)督與考核，明確責(zé)任、強化目標、規(guī)定時限，形成階段性成果驗收的機制，納入政府考核。二是健全對居民的獎懲機制，通過垃圾分類兌換積分和購物券，不執(zhí)行垃圾分類適當(dāng)處罰等形式監(jiān)督居民參與垃圾分類。
  三、垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，應(yīng)加大資金投入力度
  調(diào)研顯示，垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施不足是阻礙垃圾分類推進的重要原因。64.1%的居民表示本地區(qū)垃圾清運車未進行分類清運；55.7%的居民表示小區(qū)內(nèi)設(shè)施配置不到位，垃圾分類箱體不好用；48.6%的居民認為市場配套不到位，家庭分類垃圾桶等產(chǎn)品未進入市場；40.4%的居民認為垃圾處理不到位，后續(xù)回收利用落實手段不足。
  小區(qū)內(nèi)分類垃圾桶投放情況的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，28.6%的居民表示所居住小區(qū)無分類的垃圾桶，居民隨意丟棄垃圾，僅有垃圾清運車清運；43.8%的居民表示盡管居住小區(qū)有兩色及以上垃圾桶，但是無人督查垃圾分類情況，仍處于居民任意投放狀態(tài)；僅有25.6%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶，并且有人督查垃圾分類情況。
  針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位導(dǎo)致的居民任意投放的問題，政府應(yīng)加大資金投入力度。一是配置專門清運車，杜絕垃圾“混裝混運”，確保分類處理，垃圾資源能夠?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。二是在小區(qū)內(nèi)、公共場所投放滿足居民需求的分類垃圾桶，杜絕居民亂投亂放。三是對積極開展垃圾分類業(yè)務(wù)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)實施政策性補貼，對企業(yè)購買的垃圾分類終端處理設(shè)備予以政策性補償。四是政府出資建設(shè)垃圾分類平臺，居民可以通過APP全流程參與垃圾分類，促進垃圾分類數(shù)字化進程。
  四、參與垃圾分類的自覺意識有待加強，需加強宣傳引導(dǎo)
  調(diào)研顯示，良好的垃圾分類習(xí)慣尚未形成。24.0%的居民表示在自己的家庭中從來沒有做過垃圾分類；47.9%的居民表示自己的家庭偶爾會進行垃圾分類；8.7%的居民表示以后會在自己的家庭中做好垃圾分類工作；僅有19.4%的居民表示垃圾分類的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，并且會持續(xù)做下去。
  在通過何種途徑了解垃圾分類相關(guān)政策和分類標準的調(diào)研中，71.9%的居民表示是通過電視廣播、綜藝公益節(jié)目獲取信息；65.0%的居民通過微信、微博等社交平臺獲取信息；40.5%的居民表示是通過社區(qū)宣傳了解垃圾分類相關(guān)信息；40.1%的居民表示是通過政府宣傳獲取信息；還有19.3%的居民是從家人朋友處了解到垃圾分類的相關(guān)政策和信息。  
  盡管大部分居民能夠認識到垃圾分類對于節(jié)約資源、保護環(huán)境的諸多好處，但是全民參與垃圾分類的自覺意識依然不高，需加強宣傳引導(dǎo)。一是培養(yǎng)全民建立“混放是垃圾，分類是資源”的意識，將垃圾分類教育納入義務(wù)教育階段課程，從娃娃抓起養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，同時鼓勵青少年成為家庭垃圾分類的監(jiān)督者、促進者。二是利用公眾人物效應(yīng)，通過在電視廣播、新媒體等平臺開設(shè)垃圾分類相關(guān)的綜藝節(jié)目和講解視頻，達到擴大宣傳的效果。三是運用好社區(qū)宣傳平臺，通過舉辦活動、張貼海報等形式宣傳垃圾分類。
  五、引入市場化機制，推動智慧環(huán)衛(wèi)布局是垃圾分類大勢所趨
  調(diào)研中，包頭市一戶環(huán)衛(wèi)企業(yè)表示，隨著垃圾分類等環(huán)衛(wèi)細分領(lǐng)域的快速發(fā)展，垃圾分類專用收集、轉(zhuǎn)運設(shè)備、終端處理設(shè)備需求量也將大幅增加，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)上下游或?qū)⒂羞M入快速發(fā)展期。但是，目前環(huán)衛(wèi)市場化改革還面臨諸多問題，需要主管部門合理規(guī)劃發(fā)展目標，為系統(tǒng)、有序的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)提供依據(jù)。同時，應(yīng)積極引入市場機制，為促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)化改革打下良好基礎(chǔ)。
  針對當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展特點，行業(yè)主管部門應(yīng)著眼未來發(fā)展，積極布局智慧環(huán)衛(wèi)。一是在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制，實現(xiàn)人員、車輛、設(shè)備的有效調(diào)度，形成一個信息互通、有機協(xié)調(diào)的整體，重點是解決環(huán)境垃圾分類和垃圾運輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)測，安全智能響應(yīng)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管精細化管理等問題，全面提升城市垃圾分類管理效率，催化城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)能提升。二是著眼農(nóng)村、牧區(qū)參與垃圾分類的特殊情況，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好“最后一公里”環(huán)衛(wèi)布局，改善垃圾傾倒無序狀態(tài)。