9月26日，棗莊市人民政府印發(fā)《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及監(jiān)督管理等工作做出明確規(guī)定，為棗莊市生活垃圾分類工作提供了法治保障。《辦法》將于2023年11月1日起正式施行。
推行生活垃圾分類，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升居民生活品質、提高社會文明水平的重要舉措。近年來，棗莊市按照國家、山東省部署，通過試點示范等方式在探索推進生活垃圾分類工作上取得了一定成效。為進一步加強生活垃圾分類管理，健全生活垃圾分類法規(guī)制度體系，棗莊市依據(jù)國家、省相關法規(guī)、條例，制定出臺該《辦法》。
《辦法》共26條，主要明確了立法依據(jù)、立法目的、適用范圍、基本原則，規(guī)定了各方主體的職責、義務，細化了各級各部門職責分工，明確了管理機制；明確了分類標準、分類投放要求、分類投放管理責任人等；規(guī)定了分類收集、運輸、處理的方式和責任主體、作業(yè)要求，監(jiān)督管理主體、法律責任等。
作為棗莊市首部關于垃圾分類的政府規(guī)章，《辦法》將為全市生活垃圾分類工作提供明確的法律指引，對于推進資源節(jié)約，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，推動棗莊市綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》全文
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關法律法規(guī)進行管理。
第四條 生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、循序漸進的原則，推動生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理。
第五條 市、區(qū)（市）人民政府應當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調機制，生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾分類管理與基層社會治理工作相結合，加強組織協(xié)調和指導。
鼓勵村（居）民委員會制定村規(guī)民約或者居民公約，督促、引導村民和居民主動參與生活垃圾分類管理活動。
第六條 城市管理部門負責生活垃圾分類工作的組織推進、檢查指導和監(jiān)督考核。
教育部門負責將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學以及其他教育機構教學內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。
自然資源和規(guī)劃部門負責配合城市管理部門編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
生態(tài)環(huán)境部門負責有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
商務部門負責指導再生資源行業(yè)發(fā)展，推進再生資源回收體系建設。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、機關事務、郵政管理等部門單位按照各自職責做好生活垃圾分類相關工作。
第七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的源頭減量、分類投放意識，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。
物業(yè)管理、交通與物流、快遞、食品、旅游等相關行業(yè)協(xié)會應當開展本行業(yè)生活垃圾分類的宣傳、培訓工作，引導、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。
鼓勵志愿服務組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范、指引等活動。
第八條 生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機質的生活垃圾；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市城市管理部門依據(jù)前款標準編制本市生活垃圾分類的具體目錄，報市人民政府批準后公布。
第九條 市、滕州市城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關部門編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第十條 新建、改建、擴建工程項目，應當按照國家、省有關標準和規(guī)劃許可、建設條件要求，配套建設生活垃圾分類設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程同步交付使用。
現(xiàn)有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設施等生活垃圾分類設施不符合生活垃圾分類要求的，由區(qū)（市）人民政府制定具體更新改造方案并組織實施。
第十一條 市城市管理部門應當制定分類收集容器設置規(guī)范，使用統(tǒng)一標準的顏色和標識，并向社會公布。
第十二條 單位、家庭和個人應當自覺履行生活垃圾源頭減量義務，減少使用或者不使用一次性用品。
第十三條 生活垃圾產(chǎn)生者按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）按照規(guī)定的方式、時間、地點分類投放生活垃圾；
（二）可回收物盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，也可以交售給再生資源回收經(jīng)營者；
（三）廚余垃圾去除包裝、瀝干水分，投放至廚余垃圾收集容器；
（四）有害垃圾保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器。實行上門收集的，也可聯(lián)系有關人員上門收集；
（五）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第十四條 生活垃圾分類投放依照下列規(guī)定確定管理責任人：
（一）國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織管理區(qū)域，本單位為管理責任人；
（二）住宅小區(qū)、農村居住區(qū)，居民委員會或者村民委員會為管理責任人；
（三）商場、賓館、飯店、商品交易市場、集貿市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；
（四）道路、人行天橋、機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點）、廣場、停車場等公共場所和河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責任人；
（五）建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。
第十五條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下責任：
（一）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標準和分類標識設置生活垃圾收集點和收集容器，清潔維護生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾收集容器正常使用；
（二）明確生活垃圾的投放方式、時間、地點；
（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、督促單位和個人分類投放生活垃圾；
（四）及時規(guī)勸、制止不按照要求分類投放生活垃圾的行為；
（五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸；
（六）建立生活垃圾分類日常管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責范圍內對所轄區(qū)域內管理責任人履行責任的情況進行監(jiān)督。
管理責任人按照規(guī)定履行責任的，有關單位和個人應當予以配合。
第十六條 住宅小區(qū)、農村居住區(qū)建立健全社區(qū)、村黨組織領導下，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾分類管理工作機制。
業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾分類管理工作的指導，配合做好業(yè)主的組織、動員、宣傳工作。
物業(yè)服務人應當在物業(yè)服務區(qū)域內執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設置、維護，指導、督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規(guī)勸、制止。
第十七條 已分類投放的生活垃圾應當分類收集、分類運輸、分類處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處理。
分類收集、分類運輸單位應當對可回收物、有害垃圾實行預約或者定期收集、運輸，對廚余垃圾和其他垃圾實行每日收集、運輸。
第十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾由區(qū)（市）城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織收集、運輸。
農村生活垃圾由村民委員會負責組織收集，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織運輸。
區(qū)（市）城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過招標等方式選擇具備條件的單位進行生活垃圾收集、運輸，并向社會公示。
第十九條 生活垃圾分類收集、分類運輸單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配備相應的分類運輸車輛和作業(yè)人員；
（二）根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間、頻次、路線等要求，將生活垃圾分類收集、分類運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉運站、貯存點或者處理場所；
（三）運輸車輛應當實行密閉化運輸，并在車身清晰標示所收運生活垃圾的類別標識，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（四）及時清理作業(yè)場地、復位收集容器，保持生活垃圾分類收集、轉運設施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（五）建立生活垃圾分類收集、分類運輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向城市管理部門報送相關信息。
第二十條 生活垃圾應當按照有關規(guī)定和技術標準實施分類處理：
（一）可回收物交由資源回收企業(yè)回收利用；
（二）有害垃圾按照國家和省有關規(guī)定進行無害化處理。屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；
（三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；
（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。
第二十一條 生活垃圾分類處理單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配置處理設施以及相應管理人員和操作人員；
（二）建立生活垃圾分類處理臺賬，并定期向城市管理部門報送相關信息；
（三）規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；（四）定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；
（五）按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設備應當與所在地區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
第二十二條 大件垃圾應當投放至暫存場所或者預約上門收集。
住宅小區(qū)應當設置大件垃圾暫存場所，不具備大件垃圾暫存條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照就近、方便的原則確定集中暫存場所。區(qū)（市）人民政府應當合理設置大件垃圾處理場所。
大件垃圾是指重量超過5千克、體積超過0.2立方米或者長度超過1米，且整體性強，需要拆解后再利用或者處理的廢棄物。
第二十三條 鼓勵再生資源回收經(jīng)營者在住宅小區(qū)、商場、超市、便利店等合理設置便民回收網(wǎng)點或者回收設施并提供定點回收、上門回收等服務。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由區(qū)（市）城市管理部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。
第二十五條 市、區(qū)（市）城市管理部門應當建立健全管理制度，對本行政區(qū)域內生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理單位進行監(jiān)督。
第二十六條 本辦法自2023年11月1日起施行。
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